Требования к хранению отходов шин

Объекты размещения отходов (ОРО) должны быть включены в Государственный реестр объектов размещения отходов (ГРОРО). Это требование предусмотрено пунктом 6 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (Закон № 89-ФЗ). Порядок ведения государственного кадастра отходов (ГКО), утверждённый приказом Минприроды России от 30.09.2011 № 792 (Порядок № 792), регулирует процессы сбора, обработки, систематизации и предоставления информации о типах отходов, их происхождении, химическом или компонентном составе, агрегатном состоянии и физической форме, классе опасности, условиях и конкретных ОРО, а также технологиях использования (утилизации) и обезвреживания отходов различных видов. Помимо этого, ГРОРО содержит систематизированные данные об эксплуатируемых объектах для хранения и захоронения отходов, которые соответствуют требованиям законодательства (п. 16 Порядка № 792).

В соответствии с п. 24 Порядка № 792, Росприроднадзор обязан хранить информацию об объектах размещения отходов (ОРО), публиковать на своих официальных сайтах в интернете сведения об ОРО, включённых в Государственный реестр объектов размещения отходов (ГРОРО), и ежемесячно обновлять эту информацию (https://rpn.gov.ru/activity/regulation/kadastr/oro/). Согласно данным, представленным в ГРОРО, в реестр включены, среди прочего, объекты хранения отходов «Шины пневматические автомобильные отработанные» (код 9 21 110 01 50 4).

Несмотря на то что эти объекты уже давно внесены в ГРОРО, остаются вопросы:

• Есть ли ограничения по срокам хранения таких отходов на ОРО?
• Какие дополнительные требования установлены для отходов шин?

Для ответа на эти вопросы обратимся к законодательству. В соответствии с п. 4 ст. 14 Федерального закона № 89-ФЗ, при обращении с однородными отходами I–V классов опасности необходимо соблюдать требования, установленные федеральными органами исполнительной власти, ответственными за государственное регулирование в области охраны окружающей среды. Эти требования касаются методов складирования, помещений для хранения, используемого оборудования, а также сроков накопления и хранения отходов.

В целях реализации этих положений приказом Минприроды России от 11.06.2021 № 399 утверждены требования при обращении с однородными отходами I–V классов опасности (Требования № 399). Эти требования регламентируют условия обращения с отходами, включёнными в Федеральный классификационный каталог отходов (ФККО) и отнесёнными к соответствующим группам однородных отходов I–V классов опасности. Соблюдение данных условий способствует реализации приоритетов государственной политики в сфере обращения с отходами.

Требования № 399 распространяются на:

• Граждан;
• Юридические лица (ЮЛ) и индивидуальных предпринимателей (ИП), у которых в процессе деятельности образуются отходы, относящиеся к группам однородных отходов I–V классов опасности.

Юридические лица (ЮЛ) и индивидуальные предприниматели (ИП), которые на законных основаниях занимаются накоплением отходов, относящихся к группе однородных отходов, в том числе принимают отходы от граждан для дальнейшей передачи ЮЛ и ИП, осуществляющим деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и хранению отходов I–V классов опасности, относящихся к конкретным группам однородных отходов I–V классов опасности, обязаны соблюдать установленные требования.

Также ЮЛ и ИП, которые на законных основаниях занимаются сбором, транспортированием, обработкой, утилизацией, обезвреживанием и хранением таких отходов, должны следовать установленным правилам для обращении с отходами I–V классов опасности.

К группе однородных отходов «Отходы шин, покрышек, камер» (далее — отходы шин) относятся:

• Отходы, включенные в группу ФККО под кодом 9 21 100 00 00 0 «Отходы шин, покрышек, камер автомобильных»;
• Отходы с кодом 9 23 111 11 52 4 «Шины и покрышки пневматические для использования в авиации отработанные», относящиеся к группе с кодом 9 23 000 00 00 0 «Прочие отходы обслуживания и ремонта авиатранспорта» (п. 67 Требований № 399).
• Кроме того, Требования № 399 распространяются на шины, покрышки и камеры, утратившие свои потребительские свойства, а также на те, которые их собственники признали отходами (п. 68 Требований № 399). В разделе VI Требований № 399 (пп. 67–81) описаны правила обращения с группой однородных отходов «Отходы шин, покрышек, камер».
• Согласно п. 70 Требований № 399, отходы шин должны накапливаться отдельно от других видов отходов. Запрещается их смешивание с иными отходами производства и потребления, включая твердые коммунальные отходы. Недопустим сброс шинных отходов в водные объекты, водосборные площади и почву. Сжигание шин на установках, не предназначенных для этой цели, также запрещено (п. 71).
• В местах накопления и специализированных объектах хранения шинных отходов не допускается хранение горючих и смазочных материалов, а также химических веществ (кислот, щелочей и др.), которые могут вызвать пожароопасные ситуации при взаимодействии с материалом шин (п. 76).
• Согласно п. 72, ИП и ЮЛ, у которых в процессе деятельности образуются шинные отходы, но которые не имеют лицензии на обращение с отходами I–IV классов опасности, обязаны передать эти отходы организациям, имеющим соответствующую лицензию, в течение 11 месяцев со дня их образования.
• Организации, которые принимают отходы от граждан с целью их накопления и последующей передачи на переработку или утилизацию (п. 73), должны накапливать их на законных основаниях в специально отведённых местах (площадках) и передавать их организациям, ведущим лицензированную деятельность по обращению с отходами шин (п. 74).
• Накопление и хранение шинных отходов осуществляется в специально оборудованных местах или на крытых площадках с ограждением, оснащённых средствами пожаротушения и с ограниченным доступом для посторонних лиц (п. 75).

Отходы шин могут храниться на открытых площадках при условии, что они будут укрыты влагостойкими материалами. Согласно п. 77 Требований № 399, срок хранения отходов шин ограничен 36 месяцами, что даёт ответ на вопрос о временных ограничениях хранения таких отходов на объектах размещения отходов (ОРО).

Кроме того, п. 78 Требований № 399 определяет приоритетные способы утилизации отходов шин:

• Утилизация отходов шин как вторичного материального ресурса без применения термических методов.
• Утилизация отходов шин с использованием термических методов для получения продукции.

При этом доля отходов шин, использованная для получения продукции, должна составлять не менее 90% от общей массы отходов, поступивших на утилизацию (п. 79 Требований № 399). Процесс утилизации должен быть безопасен для окружающей среды и здоровья человека (п. 80 Требований № 399), а выбор технологий утилизации должен соответствовать законодательству, в том числе ИТС 15-2021, и п. 25 Порядка № 792 (п. 81 Требований № 399).

Пункт 25 Порядка № 792 предусматривает, что Банк данных об отходах и технологиях утилизации и обезвреживания включает сведения о типах отходов из Федерального классификационного каталога отходов (ФККО), их характеристиках и технологиях утилизации. Сведения в этот банк данных предоставляются добровольно собственниками и разработчиками технологий или поступают при государственной экологической экспертизе.

Росприроднадзор формирует Банк данных на основании информации, поступившей от разработчиков технологий, посредством почтовых отправлений, электронных писем или заполнения форм на официальном сайте.

Таким образом, помимо ограничения срока хранения отходов шин (36 месяцев), установлены дополнительные требования к накоплению, хранению и передаче шинных отходов для утилизации. Важно заблаговременно планировать утилизацию или обезвреживание шин, если они хранятся на объектах более трёх лет.

Возможно, Вы искали: Требования к хранению отходов шин, Объекты размещения отходов (ОРО), Государственный реестр объектов размещения отходов (ГРОРО), Порядок № 792 Минприроды, ФККО отходы шин, Утилизация отходов шин, Срок хранения шинных отходов, Закон № 89-ФЗ об отходах, Накопление и хранение отходов шин, Росприроднадзор утилизация шин, Пожарная безопасность на объектах хранения шин, Технологии утилизации шин, Утилизация шин без термических методов, Банк данных об отходах, ИТС 15-2021 утилизация...