Гарантии безопасности первоначальных статистических данных, содержащихся в отчетах федерального статистического наблюдения, и административных данных, доступ к которым ограничен федеральными законами, предусмотрены в статье 9 Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" (далее - Закон № 282-ФЗ). В соответствии с первым пунктом статьи 9 Закона № 282-ФЗ первичные статистические данные, находящиеся в отчетах федерального статистического наблюдения, рассматриваются как информация ограниченного доступа (за исключением случаев, когда федеральные законы разрешают свободный доступ к этой информации).
Субъекты официального статистического учета обязаны гарантировать конфиденциальность информации с ограниченным доступом. Первичные статистические данные, являющиеся информацией ограниченного доступа, строго запрещено раскрывать (распространять или предоставлять) и используются исключительно для формирования официальной статистической информации.
Субъекты официального статистического учета не имеют права передавать федеральным органам власти, органам власти субъектов РФ, местным органам управления, государственным и муниципальным служащим, должностным лицам, другим физическим и юридическим лицам первичные статистические данные, которые являются информацией ограниченного доступа, с целью использования этих данных в других, не связанных с формированием официальной статистической информации, целях (второй пункт статьи 9 Закона № 282-ФЗ).
Федеральные органы власти, органы власти субъектов РФ, местные органы управления, государственные и муниципальные служащие, должностные лица, а также другие физические и юридические лица не имеют права требовать предоставления первичных статистических данных, которые являются информацией с ограниченным доступом, от субъектов официального статистического учета и использовать их в других, не связанных с формированием официальной статистической информации, целях (третий пункт статьи 9 Закона № 282-ФЗ).
В случае утраты или незаконного раскрытия информации с ограниченным доступом должностные лица, а также лица, которые по своей служебной деятельности имели доступ к такой информации, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность (пятый пункт статьи 9 Закона № 282-ФЗ).
Таким образом, субъекты официального статистического учета и лица, имевшие доступ к информации с ограниченным доступом в силу своей служебной деятельности, не могут передавать федеральным органам власти, органам власти субъектов РФ, местным органам управления, государственным и муниципальным служащим, должностным лицам, другим физическим и юридическим лицам первичные статистические данные, которые являются информацией с ограниченным доступом, с целью использования этих данных в целях, не связанных с формированием официальной статистической информации.
Тем не менее, на практике встречается ситуация, когда статистические отчеты, после передачи в уполномоченные органы государственной власти, интегрируются в различные документы и проекты. Таким образом, статистические данные, являющиеся информацией ограниченного доступа, используются в целях, не связанных с формированием официальной статистической информации.
Выводы:
Важно отметить, что при создании многих документов в сфере обращения с отходами требуется использовать данные учета, включая образование, обработку, утилизацию, обезвреживание, передачу другим лицам или получение от других лиц, а также размещение отходов. Это касается не только годового отчета по форме 2-ТП (отходы). Согласно пункту 5 Порядка учета в сфере обращения с отходами, утвержденного приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1028, материалы учета считаются информацией в области обращения с отходами и могут использоваться при заполнении формы федерального статистического наблюдения в данной сфере.
Необходимо также обратить внимание на ответственность за нарушение установленных требований. За несоблюдение сроков предоставления первичных статистических данных или предоставление недостоверных сведений предусмотрена административная ответственность согласно статье 13.19 КоАП РФ. Это включает в себя наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 тыс. до 20 тыс. рублей, а на юридических лиц – от 20 тыс. до 70 тыс. рублей.
Следует отметить, что компетенция по составлению протоколов и рассмотрению дел об административных правонарушениях по данной статье КоАП РФ принадлежит сотрудникам Росстата, а не Росприроднадзора. Однако, имеется определенный срок давности для привлечения к ответственности согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ.
Важно подчеркнуть, что первичные статистические данные предназначены исключительно для использования в процессе формирования официальной статистической информации. Это означает, что они не могут служить основой для проведения контрольных или надзорных мероприятий, включая федеральный государственный экологический надзор. Более конкретно, эти данные не являются критерием при оценке достоверности расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду, таких как выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников или управление отходами.
Следует особо подчеркнуть, что ежегодная статистическая отчетность не ставит своей целью выявление нарушений природоохранного законодательства. Она не предназначена для изменения или отмены правовых норм в сфере природопользования. Вместо этого ее задача заключается в предоставлении объективной и надежной статистической информации для последующего анализа и формирования политики в области охраны окружающей среды.
Таким образом, строгий фокус на использовании первичных статистических данных в рамках формирования статистической информации позволяет избежать их недопустимого применения в других сферах, что обеспечивает необходимый уровень конфиденциальности и целостности данных.
Возможно, вы искали: статистическая отчетность, статистическая отчетность 2023, статистическая отчетность 2024, росстат статистическая отчетность, статистическая отчетность организаций, данные статистической отчетности, официальная статистическая отчетность, федеральная статистическая отчетность, сбор статистической отчетности...
