129626, Москва,
3-я Мытищинская улица,
дом 3, строение 1, эт. 9,
пом. I, ком. 6
пн-пт с 9.00 до 18-00
сб-вс – выходной
Главная/О нас/Новости/ Порядок предоставления в пользование водных объектов

Порядок предоставления в пользование водных объектов

Порядок предоставления в пользование водных объектов

Процесс предоставления водных объектов в пользование осуществляется на основе принятия решений и заключения договоров. Давайте подробно рассмотрим, каким пользователям необходимо получать решение, а кому следует заключать договор, и в какой последовательности это происходит.

Обычно для осуществления хозяйственной деятельности требуется использование воды, что часто включает в себя ее забор из водных объектов или сброс стоков в них. Учитывая этот аспект, давайте рассмотрим:

Какие виды водных объектов могут быть предоставлены в пользование;

Какие виды хозяйственной деятельности невозможны без использования водных объектов;

Каков порядок оформления документов, подтверждающих права на использование водных ресурсов.

Для начала давайте определим, что представляет собой водный объект. Согласно статье 1 Водного кодекса РФ, это может быть природный или искусственный водоем, водоток или иной объект, в котором водные массы имеют характерные формы и признаки водного режима. В свою очередь, водный режим представляет собой изменение уровней, расхода и объема воды во времени.

Исходя из данного определения, водный объект может иметь как искусственное, так и естественное происхождение. Однако ключевым признаком водного объекта является водный режим. В соответствии со статьей 5 Водного кодекса РФ, водные объекты делятся на поверхностные и подземные.

Далее мы обратим внимание на особенности предоставления в пользование исключительно поверхностных водных объектов, поскольку подземные водные объекты регулируются Законом РФ от 21.02.1992 года № 2395-1 «О недрах».

Поверхностные водные объекты могут находиться в различных формах собственности. Обычно они являются федеральной собственностью России согласно части 1 статьи 8 Водного кодекса РФ. Однако согласно части 2 этой статьи, пруды, обводненные карьеры, расположенные в пределах земельного участка, принадлежат собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического или юридического лица. Следовательно, владельцу земельного участка принадлежат водные объекты, находящиеся в пределах его территории

Согласно общим принципам гражданского законодательства, право собственности на пруд, обводненный карьер прекращается одновременно с прекращением права собственности на соответствующий земельный участок (часть 3 статьи 8 Водного кодекса РФ).

В зависимости от формы собственности водный объект предоставляется в пользование для конкретных видов деятельности. Прежде чем приступить к процессу, необходимо выяснить, какие документы разрешают использование водного объекта.

Согласно статье 11 Водного кодекса РФ, водный объект предоставляется в пользование на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование. Важно отметить, что существуют виды деятельности, для которых не требуется заключение договора водопользования или решения.

Таким образом, первоначально необходимо определить перечень видов деятельности, для которых требуется использование водного объекта, и соответственно выбрать соответствующий документ, прежде чем приступить к его оформлению.

Процесс формирования Решения о предоставлении водного объекта в пользование строго регламентируется Правилами подготовки и принятия решения, утвержденными Правительством Российской Федерации постановлением от 19.01.2022 № 18, далее известными как Правила № 18.

Согласно этим Правилам, хозяйствующий субъект, основываясь на информации о водном объекте из Государственного водного реестра (ГВР), подает заявление о предоставлении водного объекта в пользование в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления (пункт 8 Правил № 18). Предоставление в пользование водоемов, включенных в определенный перечень, устанавливаемый Правительством Российской Федерации, а также морей или их частей, осуществляется на основе решения центрального аппарата Росводресурсов или территориального органа (пункт 4 Правил № 18).

Перечень водоемов, полностью расположенных на территориях конкретных субъектов Российской Федерации, ресурсы которых используются для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения двух и более субъектов РФ, утвержден распоряжением Правительства РФ от 31.12.2008 № 2054-р.

Предоставление в пользование водных объектов, находящихся в федеральной собственности и на территории субъекта РФ, а также водных объектов, принадлежащих субъекту РФ, осуществляется на основе решения органа исполнительной власти субъекта РФ (пункт 5 Правил № 18). Предоставление в пользование водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, осуществляется на основании решения органа местного самоуправления (пункт 6 Правил № 18).

В заявлении о предоставлении водного объекта в пользование указываются сведения, содержащиеся в пункте 9 Правил № 18. Выданное Решение должно быть подвергнуто государственной регистрации в Государственном водном реестре в соответствии с установленным порядком и вступает в силу с даты его государственной регистрации (пункт 38 Правил № 18).

Важно отметить, что типовая форма Решения является единообразной для всех органов, которые могут его принимать, и она утверждена приказом Минприроды России от 31.01.2022 № 51.

Процедура заключения договора водопользования может осуществляться как результат проведения аукциона, так и без него, в соответствии с общими правилами, определенными в Водном кодексе Российской Федерации. По умолчанию, договор водопользования заключается по итогам аукциона в соответствии со статьей 16 указанного кодекса, за исключением ряда случаев, таких как забор (изъятие) водных ресурсов, производство электроэнергии без забора воды, использование акватории для различных целей, включая судоремонтные работы, лечебные процедуры, рекреацию и другие.

Если решение о заключении договора принимается без проведения аукциона, процедура оформления такого договора регламентируется правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2022 № 2378. В соответствии с этими правилами, подготовку и заключение договора водопользования на основании обращения юридического лица, физического лица или индивидуального предпринимателя выполняют различные органы в зависимости от вида собственности водного объекта.

Центральный аппарат Росводресурсов или территориальные органы агентства обеспечивают подготовку и заключение договоров для водоемов в федеральной собственности, включенных в утвержденный Правительством перечень, а также для морей или их частей. Исполнительные органы субъектов РФ, уполномоченные на заключение договоров водопользования, осуществляют данную процедуру для водных объектов, находящихся в собственности субъектов РФ. Органы местного самоуправления ответственны за водные объекты, принадлежащие муниципальным образованиям.

Заявление о заключении договора направляется в соответствующий государственный орган, и для договора, который заключается в результате аукциона, начинается процедура подготовки к проведению аукциона. Заявителя уведомляют о необходимости проведения аукциона, и после этого подготовленный проект договора водопользования включается в документацию об аукционе. Победитель аукциона получает договор для подписания, и с момента его государственной регистрации в Государственном водном реестре считается, что договор заключен.

Для договора водопользования без проведения аукциона существуют другие правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2023 № 274. Вместе с ними утверждена форма примерного договора водопользования.

Возможно, вы искали: водные объекты, пользование водными объектами, использование водных объектов, объекты водных ресурсов



Иконка вверх