Транспортирование отходов: получение лицензии и разработка инструкции
Давайте рассмотрим следующую ситуацию: в весенне-летний период на предприятии проводится ремонт зданий и помещений без привлечения сторонних организаций. У компании есть собственный автопарк. Чтобы избежать загрязнения территории от строительных и ремонтных отходов, было принято решение получить лицензию на транспортировку этих отходов собственными силами и разработать инструкцию по организации данного процесса.
Получение лицензии на транспортирование
Получение лицензии является государственной услугой, и всю необходимую информацию о процедуре можно найти на официальном сайте Росприроднадзора. Важно отметить, что на главной странице следует выбрать свой регион, поскольку лицензии на транспортировку отходов выдаются в субъектах Российской Федерации, где планируется проведение транспортировки.
Ранее для получения лицензии юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю требовалось собрать пакет документов и лично представить его в территориальный орган Росприроднадзора. Однако теперь эту процедуру можно выполнить дистанционно через портал "Госуслуги".
Лицензирование проводится в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", как и ранее. Полный перечень всех необходимых документов доступен на сайте Росприроднадзора.
Хотя все требования подробно описаны на сайте, стоит отметить, что существуют некоторые нюансы, с которыми придется столкнуться при оформлении лицензии.
Особенности первого этапа – документарной проверки
Получение лицензии осуществляется в электронном формате через портал "Госуслуги". Для подачи заявления необходимо войти на портал через страницу юридического лица, и только директор организации может подать заявление. Однако заявление может быть заполнено любым должностным лицом, но подписано должно быть усиленной электронной подписью руководителя (далее – УКЭП).
При подаче заявления следует указать:
- Вид деятельности, который требует лицензирования – деятельность в области обращения с отходами;
- Орган, осуществляющий лицензирование – Росприроднадзор;
- Информацию об организации;
- Адреса мест осуществления деятельности, подлежащей лицензированию;
- Сведения о сотрудниках, включая ФИО, номера документов и их аттестацию по обращению с отходами, включая серии, номера и даты выдачи документов;
- Данные о соответствии соискателя лицензии установленным требованиям, включая сведения об имеющихся документах о праве собственности на здания, строения и помещения, необходимые для выполнения работ, права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;
- Лицензирующий (территориальный) орган.
Важно обратить внимание на приложения к заявлению. Необходимо приложить документы, на которые ссылаются в заявлении, а также фотографии автотранспортных средств с соответствующими знаками.
После этого требуется скачать объемную таблицу с сайта Росприроднадзора в формате Excel, внимательно изучить все строки и столбцы таблицы и отметить только те отходы, которые планируется транспортировать. Эта таблица также прикладывается к заявлению.
В случае даже малейшей ошибки могут быть предоставлены уведомления о необходимости устранения нарушений или отказе в приеме заявления, и придется начать все сначала. Статус рассмотрения заявления можно отслеживать на портале "Госуслуги".
Сроки рассмотрения относительно небольшие. При положительном решении заявитель получит выписку из реестра лицензий, подписанную электронной подписью руководителя территориального органа Росприроднадзора.
Важно отметить, что информирование происходит через почту портала "Госуслуги" gosuslugi@abcd.ru, где "abcd" – аббревиатура вашей организации. Почта формируется автоматически при создании личного кабинета юридического лица и не требует дополнительного создания.
Еще одним важным аспектом является разница между входом в личный кабинет юридического лица и УКЭП директора. Разные полномочия генерального и исполнительного директоров могут повлиять на подписание заявления на получение лицензии вашей организацией. Формирование и отправка заявления – это только первый этап. Если он успешно пройден, территориальный орган уведомит вас о принятии заявленных данных и документов.
Второй этап – выездная проверка
Лицензирующий орган отправит уведомление о проведении выездной проверки и согласует с вами время её проведения. Инспектор будет проверять наличие заявленного вами транспортного средства для транспортировки отходов и сравнивать предоставленные вами ранее данные с фактическим состоянием.
Специальные знаки для транспортирования отходов
Согласно приказу Минтранса России от 22.11.2021 года № 399 "Об установлении образцов специальных отличительных знаков, обозначающих класс опасности отходов, а также Порядка нанесения их на транспортные средства, контейнеры, цистерны, используемые при транспортировании отходов" (далее – приказ Минтранса), на транспортных средствах должны быть установлены отличительные знаки, предупреждающие о наличии в транспортном средстве отходов в соответствии с классом опасности.
Приказ Минтранса содержит подробные инструкции относительно количества и распределения знаков на транспортном средстве. В качестве примера представлен отличительный знак отходов IV класса опасности на рисунке 3.
Отличительные знаки доступны в виде наклеек и могут быть установлены на транспортное средство при помощи любого подходящего крепежа. Например, на рисунке 4 показано, как специальный знак крепится с использованием доски и шурупов.
Однако не всегда возможно установить знаки так, как требуется по приказу Минтранса. В таких случаях можно разместить специальные знаки на доске, которая закрепляется на решетке. Этот метод обеспечивает надежное и практичное крепление, учитывая погодные условия. Стоимость одной наклейки в среднем составляет 1 500 рублей, а для одного транспортного средства требуется обычно 2–4 штуки.
Почему четыре, если приказ Минтранса указывает на два знака? Это связано с нестандартными транспортными средствами, такими как цистерны или большегрузные автомобили. В таких случаях рекомендуется установить дополнительные знаки сбоку или сзади, согласно приказу.
Территориальные органы могут решить о необходимости дополнительной установки специальных знаков на транспортное средство.
Также стоит отметить, что специальные отличительные знаки можно изготовить самостоятельно и нанести на транспортное средство, например, используя краску. Поэтому есть несколько вариантов для их установки, и выбор зависит от ваших предпочтений.
При международных перевозках опасных веществ используется специальный знак, указанный в приложении к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) – пункт 5.2.1.8.3 (см. рисунок 5). Размеры знака должны быть 100 × 100 мм, а символы (рыба и дерево) – черного цвета на белом или контрастном фоне.
Инструкция о порядке транспортирования отходов IV класса опасности
Для ситуации, описанной в начале статьи, помимо получения лицензии, потребовалось разработать инструкцию. Рассмотрим пример составления такой инструкции для транспортировки следующих отходов IV класса опасности:
- 7 33 390 01 71 4 – смет с территории предприятия, считающийся малоопасным;
- 8 90 000 01 72 4 – отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ;
- 4 56 200 51 42 4 – отходы абразивных материалов в виде пыли.
Эта инструкция была разработана на предприятии вместе с рядом сопутствующих документов и может служить примером при составлении собственной инструкции, учитывая особенности организации. Опыт показывает, что при наличии подобных примеров работа может быть выполнена быстро и качественно.
Титульный лист инструкции утверждается руководителем организации и содержит наименование организации, название инструкции, город и год издания.
Содержание инструкции может включать любые разделы, соответствующие конкретной ситуации на предприятии.
В разделе "Общие положения" указывается соответствие требованиям нормативной правовой базы и цели разработки инструкции, а также предмет регулирования – отходы (их виды), для каких подразделений предназначен документ.
Область применения инструкции также определяется.
В разделе "Сопутствующие документы" указывается перечень документов, регламентирующих деятельность организации по транспортировке. Рекомендуется проводить мониторинг законодательства для своевременного внесения изменений.
В следующем разделе приводятся основные определения с расшифровками, которые имеются в действующих федеральных законах.
Раздел "Общие сведения об отходах" содержит подробное описание каждого вида отходов и их компонентный состав в соответствии с паспортом.
В разделе "Опасные свойства и воздействие компонентов отходов на окружающую среду и человека" указывается, почему необходимо своевременно транспортировать отходы до места обработки, утилизации, обезвреживания или размещения.
Конечная цель транспортирования (обработка, утилизация, обезвреживание или захоронение) также определяется, с уходом от конкретики в некоторых моментах для избежания необходимости переделывания инструкции.
Инструкция не содержит конечной точки транспортирования, данных о договоре или контрагенте, учитывая возможные изменения контрагентов.
Суть инструкции заключается в организации и выполнении работ на территории предприятия.
Можно описать передачу отходов специализированной организации, включая все этапы транспортировки и необходимые документы для водителя.
В разделе "Мероприятия по ликвидации чрезвычайных (аварийных) ситуаций" описывается порядок действий, учитывая наличие приказов и инструкций по каждой ситуации на предприятии.
Заключительная часть содержит информацию о составителе, дате и месте хранения документа, а также подписи составителя и должностных лиц, согласовавших инструкцию.
Документ завершается листом ознакомления с ним лиц, осуществляющих работы по транспортированию, а в некоторых случаях может быть составлен лист рассылки.
Возможно, вы искали: отходы: лицензия, лицензия на вывоз отходов, обращение с отходами, вывоз отходов, транспартировка отходов, класс опасности
