Согласно пункту 2 статьи 30.3 Федерального закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011, абоненты обязаны подавать декларацию для обеспечения контроля. Порядок подачи регулируется главой 8 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ № 644 от 29.07.2013 (далее – Правила № 644). В соответствии с пунктом 124 Правил № 644 декларацию обязаны подавать только абоненты, среднесуточный объем сброса сточных вод которых превышает 30 м³ в сутки по всем канализационным выпускам объекта.
Среднесуточный объем определяется за период с 1 июля предыдущего календарного года по 30 июня текущего года. Если договор водоотведения заключен после 1 июля, объем рассчитывается за фактический период сброса.
Пункт 124 Правил № 644 также содержит исключения. Так, не подают декларацию, независимо от объема сбросов, абоненты, которые являются:
- товариществами собственников жилья;
- жилищно-строительными, жилищными и специализированными потребительскими кооперативами;
- управляющими организациями, управляющими многоквартирными домами;
- владельцами или пользователями жилых помещений в многоквартирных домах, специализированном жилом фонде или собственниками жилых домов.
Также декларация не подается для объектов, не оборудованных контрольным канализационным колодцем, либо другим колодцем, позволяющим забор проб отдельно от сточных вод других абонентов.
Декларация подается по каждому объекту индивидуально, а не по всему предприятию. Таким образом, обязанность подачи декларации возникает в отношении конкретного объекта, независимо от наличия других объектов и объема их сбросов.
Абоненты, которые не обязаны подавать декларацию, но не попадают под исключения, могут подать ее добровольно. Для этого рекомендуется оценить качество сбросов, провести предварительный расчет платы и учесть возможные риски, связанные с выездным контролем организации водоканала.
Когда подавать декларацию?
Декларацию на предстоящий год необходимо подать до 1 ноября предыдущего года в организацию водоканала (п. 127 Правил № 644). Таким образом, декларация на 2025 год должна быть подана до 1 ноября 2024 года. При подаче после этой даты организация водоканала может отказать в принятии декларации (п. 130 Правил № 644). Крайний срок для подачи декларации на 2025 год — 1 ноября 2024 года. Хотя нет конкретной даты для начала подачи документов, рекомендуется начинать процесс заранее, в августе-сентябре, чтобы в случае отказа успеть внести необходимые изменения. При слишком ранней подаче могут быть указаны неточные данные о фактическом составе и свойствах сточных вод. Если договор водоотведения заключен после 1 ноября, подача декларации допускается позже, но не позже 6 месяцев со дня подписания договора (п. 33 Типового договора водоотведения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 645).
Какие сведения нужны для подачи декларации?
В декларации указываются состав и свойства сточных вод (п. 125 Правил № 644), включая фактические концентрации загрязняющих веществ и параметры сточных вод. Для определения этих показателей абоненту понадобятся:
- результаты анализов сточных вод в каждом контрольном канализационном колодце, выполненные аккредитованной лабораторией по его запросу;
- результаты контрольных исследований, проведенных организацией водоканала за последние два года (абз. 2 и 4 п. 129 Правил № 644).
Чтобы получить протоколы исследований контрольных проб, следует направить письменный запрос в организацию водоканала для предоставления копий документов на основании п. 51 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 № 728.
Также для заполнения формы потребуются:
- актуальный договор водоотведения с реквизитами и нормативами состава и свойств сточных вод;
- данные об объемах сбрасываемых сточных вод за прошедший календарный год;
- информация о наличии и характеристиках локальных очистных сооружений (год постройки, состав);
- карточка предприятия (абонента).
Перечень загрязняющих веществ и показателей, которые необходимо указать в декларации, состоит из двух частей:
- Перечень загрязняющих веществ и показателей, для которых установлены максимальные допустимые концентрации. Этот перечень приведен в приложении 5 к Правилам № 644 и обязателен для всех абонентов.
- Перечень загрязняющих веществ и показателей, для которых установлены нормативы состава и свойств сточных вод, утверждаемый органом местного самоуправления.
Перечень из приложения 5 применяется ко всем абонентам одинаково и предназначен для предотвращения негативного влияния загрязняющих веществ на работу объектов централизованной системы водоотведения (ЦСВ). В зависимости от типа ЦСВ, куда сбрасываются сточные воды, перечень разделен на две категории: для централизованных общесплавных и бытовых систем водоотведения и для централизованных ливневых систем водоотведения.
Нормативы состава и свойств сточных вод устанавливаются в отношении объектов всех абонентов, за исключением случаев, указанных в пункте 167 Правил № 644. Перечень загрязняющих веществ и показателей, для которых утверждены такие нормативы, одинаков для всех абонентов, использующих одну и ту же ЦСВ или определенную технологическую зону водоотведения (если ЦСВ включает несколько таких зон, согласно пункту 168 Правил № 644). Это означает, что у абонентов, сбрасывающих сточные воды в разные ЦСВ, например, в соседних городах, могут быть разные перечни и нормативы.
Такие нормативы устанавливаются для защиты водных объектов от загрязнения. Они регулируют влияние сточных вод на окружающую среду посредством организации водоканала, которая отвечает за контроль качества сточных вод абонентов.
Как определить значения фактических концентраций и фактических свойств?
Согласно п. 29 Правил № 644, фактические концентрации и свойства сточных вод, указанные в декларации, определяются на основе результатов анализов, выполненных по поручению абонента аккредитованной лабораторией для каждой канализационной точки выпуска. Это означает, что для подачи декларации абоненту необходимо провести исследования сточных вод. Хотя Правила № 644 не устанавливают требования к частоте и полноте этих исследований, полученные результаты должны учитываться в декларации наряду с результатами контроля, проведенными организацией ВКХ за последние два года (п. 129 Правил № 644).
Согласно п. 130 Правил № 644, организация ВКХ может отказать в принятии декларации, если указанные значения фактических концентраций или свойств ниже минимальных показателей, полученных в ходе контроля за предыдущие два года. Поэтому абонент должен иметь результаты исследований по каждому загрязняющему веществу и показателю, включенному в перечень, как от своей лаборатории, так и от организации ВКХ за текущий и два предыдущих года.
Из этого набора данных выбирается одно значение для каждого загрязняющего вещества, которое указывается в декларации как фактическое значение концентрации или свойства. Важные требования к выбору этого значения (пп. 129 и 130 Правил № 644) включают:
- Выбор значения в пределах от минимального до максимального, определенного в анализах.
- Указание значения не ниже минимального, зафиксированного по данным контроля организации ВКХ за два предшествующих года.
- Запрет на указание нулевых значений.
- Указание точного числа без интервалов.
- Точность до шести знаков после запятой, если это не приводит к округлению.
- Исключение веществ и показателей, запрещенных к сбросу (перечень представлен в приложении 4(1) к Правилам № 644).
Кроме того, значения контрольных проб за последние 12 месяцев не должны отличаться от декларируемых более чем в 1,5 раза. Это позволит сохранить актуальность декларации при расчете платы за негативное воздействие на ЦСВ и минимизирует необходимость в последующих корректировках.
1. Структура декларации
Декларация оформляется в соответствии с формой, приведенной в приложении 1(1) к Правилам № 644. Форма делится на:
- Шапку — заполняется сотрудником организации ВКХ.
- Содержательную часть — заполняется абонентом.
Важно: декларация подается отдельно на каждый объект водоотведения. Объектом может считаться одно или несколько зданий/сооружений, которые объединены внутренними канализационными сетями и находятся на одной территории в пределах одних границ балансовой принадлежности объектов ЦСВ.
2. Порядок направления декларации в организацию ВКХ
По умолчанию, декларация подается на бумажном носителе, однако возможна подача в электронном виде, если это предусмотрено договором с организацией ВКХ. Электронная подача упрощает процесс и снижает вероятность ошибок.
Рекомендации по подаче на бумажном носителе:
- Подготовьте декларацию в двух экземплярах, чтобы один из них оставался у вас с отметкой организации ВКХ о приеме и присвоенным номером.
- К декларации приложите сопроводительное письмо, в котором:
- Сообщите дополнительную информацию.
- Укажите перечень приложенных документов.
- Укажите желаемый срок действия декларации.
Следование этим рекомендациям позволит вам правильно оформить и подать декларацию, обеспечив её своевременное принятие организацией ВКХ.
Рассмотрение декларации организацией ВКХ и получение результатов
Организация ВКХ рассматривает декларацию в течение 15 рабочих дней с момента её получения, после чего направляет абоненту письменный ответ. Возможные решения:
- Принятие декларации для контроля — в этом случае документу присваивается регистрационный номер, ставится виза сотрудника (ФИО, должность, подпись), и декларация начинает действовать с даты, указанной в конце формы (обычно с 1 января следующего года).
- Отказ в принятии — абоненту указываются причины отказа. Замечания необходимо устранить и повторно подать декларацию до 1 ноября текущего года.
Важно: если вы не подадите исправленную декларацию в указанный срок, её могут не принять из-за просрочки.
Действия в случае отсутствия письменного ответа
В Правилах № 644 не указано, что декларация считается принятой автоматически, если организация ВКХ не отвечает в течение 15 дней. Согласно Гражданскому кодексу РФ, молчание не является согласием на сделку, за исключением отдельных случаев (п. 4 ст. 157.1 ГК РФ). Поэтому, если ответа от организации ВКХ нет, рекомендуется:
- Обратиться в ВКХ повторно (возможно и после 1 ноября).
- При необходимости, обратиться в ФАС России на основании ст. 10 Федерального закона № 135 «О защите конкуренции».
Подтверждение принятия декларации
О том, что ваша декларация принята, будут свидетельствовать:
- Письмо от ВКХ о принятии декларации.
- Присвоенный регистрационный номер и виза сотрудника.
- Срок действия декларации, указанный организацией ВКХ.
Следуя этим рекомендациям, можно успешно пройти процесс подачи и принятия декларации, что обеспечит соблюдение экологических стандартов и водоохранных требований для вашего объекта.
Возможно, Вы искали: декларация водоотведения, Правила № 644, контроль сточных вод, перечень загрязняющих веществ, нормативы состава сточных вод, организация ВКХ, анализ сточных вод, декларирование сточных вод, фактические концентрации сточных вод, требования к декларации сточных вод...
