Периодическое подтверждение соответствия лицензиата лицензионным требованиям
С 1 сентября 2024 года вступит в силу новое правило, согласно которому владельцы лицензий на сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание и размещение отходов I–IV классов опасности должны будут подтверждать соответствие лицензионным требованиям каждые три года.
В соответствии с Федеральным законом от 28 апреля 2023 года № 170-ФЗ, внесшим изменения в статью 19.3 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон № 99-ФЗ), устанавливаются новые требования к лицензиатам. В связи с этим необходимо уточнить, каким образом и в какие сроки лицензиаты будут оцениваться на соответствие лицензионным требованиям.
Оценка соответствия лицензионным требованиям, согласно статье 19 Закона № 99-ФЗ, проводится следующими способами:
оценкой соответствия соискателя лицензии или лицензиата лицензионным требованиям;
государственным контролем (надзором) за соблюдением лицензиатом лицензионных требований;
периодическим подтверждением соответствия лицензиата лицензионным требованиям.
Когда надо подтверждать соответствие
Согласно общему правилу, периодическое подтверждение соответствия лицензиата лицензионным требованиям проводится каждые три года с момента выдачи лицензии, если иное не предусмотрено положением о лицензировании конкретного вида деятельности (см. пункт 2 статьи 19.3 Закона № 99-ФЗ).
Важно отметить, что плановые контрольные (надзорные) мероприятия, связанные с соблюдением лицензионных требований, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». С 2022 года они были запрещены постановлением Правительства РФ от 10 марта 2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля».
Внеплановые документарные проверки не учитываются при исчислении указанного срока, о котором говорится в пункте 2 статьи 1 Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 170-ФЗ. Это подтверждается судебной практикой, в частности Решением Арбитражного суда города Москвы от 06 июля 2023 года по делу № А40-53512/23-92-424.
Порядок подтверждения соответствия
Подтверждение соответствия лицензиата лицензионным требованиям проводится в соответствии с процедурой, предусмотренной пунктами 3–14 статьи 19.1 Закона № 99-ФЗ, учитывая положения статьи 19.3 этого же закона. При этом:
Документарная и (или) выездная оценка являются формами проведения подтверждения. В ходе документарной оценки рассматриваются информация из представленных заявлений и документов, а также данные о лицензиате, содержащиеся в различных федеральных информационных ресурсах. Выездная оценка включает проверку состояния производственных объектов, технических средств, оборудования и других объектов, используемых при осуществлении лицензируемой деятельности, а также наличия необходимых работников.
Документарная оценка проводится на месте нахождения лицензирующего органа, а выездная - на месте или местах осуществления лицензируемой деятельности.
Оценка соответствия осуществляется по оценочному листу, включающему список контрольных вопросов, ответы на которые должны свидетельствовать о соответствии лицензионным требованиям.
Лицензиат получает уведомление о проведении выездной оценки за 3 рабочих дня до начала ее проведения любым доступным способом.
Во время выездной оценки лицензиат обязан предоставить доступ к документам, связанным с целями и задачами оценки, а также к используемым объектам и оборудованию.
Результаты оценки оформляются актом оценки.
Лицензирующий орган имеет право получить информацию, подтверждающую достоверность представленных сведений, а также информацию о соответствии лицензиата лицензионным требованиям через сеть "Интернет".
Лицензирующий орган может привлекать экспертов и аккредитованные экспертные организации к проведению оценки.
Периодическое подтверждение соответствия лицензионным требованиям осуществляется на основании заявления лицензиата, поданного не ранее чем за год до срока прохождения процедуры. Отзыв такого заявления не допускается.
Заявление о подтверждении соответствия лицензионным требованиям представляется лицензиатом в лицензирующий орган. При этом, лицензиат вправе запросить информацию по вопросам лицензирования в электронной форме. К заявлению прикладываются копии документов, указанных в положении о лицензировании соответствующего вида деятельности, которые подтверждают его соответствие требованиям лицензии, а также составляется опись прилагаемых документов.
Важно отметить, что лицензирующий орган не имеет права требовать от лицензиата предоставление информации, не предусмотренной Законом № 99-ФЗ, и представления документов, не указанных в этом законе.
Заявление и прилагаемые к нему документы направляются лицензирующему органу в электронной форме. Повторное представление документов, которые ранее уже были предоставлены, не требуется.
Общий срок процедуры периодического подтверждения соответствия не может превышать 20 рабочих дней со дня подачи заявления. В случае необходимости дополнительной оценки соответствия, связанной с намерением лицензиата выполнять работы или оказывать услуги, не указанные в реестре лицензий, либо осуществлять деятельность в других местах, лицензиат должен предоставить соответствующую информацию в заявлении. При этом срок рассмотрения не должен превышать 30 рабочих дней.
По результатам подтверждения соответствия лицензионным требованиям лицензирующий орган принимает решение о соответствии или направляет лицензиату перечень выявленных нарушений с указанием срока их устранения. Информация о решении направляется лицензиату в течение 3 рабочих дней после его принятия.
В случае выявления грубых нарушений, лицензирующий орган проводит оценку устранения нарушений в срок, не превышающий 10 рабочих дней. Нарушения, не являющиеся грубыми, могут быть устранены в рамках следующей процедуры подтверждения соответствия.
Возможно, вы искали: лицензионные требования, лицензионные требования на обращение с отходами, обращение с отходами, отходы, отчетность, сроки получения лицензии, подача заявления на лицензию...
