КЭР: технологические нормативы

В последние годы законодательство в области экологического регулирования претерпело значительные изменения, особенно в части технологического нормирования, что имеет непосредственное влияние на процесс получения комплексного экологического разрешения (КЭР). Эти изменения, вступающие в силу с 1 сентября 2024 года, направлены на усиление контроля за соблюдением экологических требований и внедрение наилучших доступных технологий (НДТ) в различных отраслях промышленности.

КЭР является ключевым документом для организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на объектах I категории, оказывающих значительное негативное воздействие на окружающую среду. В соответствии с Федеральным законом № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002, такие предприятия обязаны получить КЭР, который включает в себя обязательные требования по охране окружающей среды. Процесс разработки КЭР весьма сложен и многоэтапен, требуя проведения детальных расчетов технологических нормативов, нормативов допустимых выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также обоснования нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Кроме того, КЭР включает разработку проекта программы производственного экологического контроля, программы создания систем автоматического контроля выбросов и сбросов, а также программы повышения экологической эффективности (ППЭЭ).

КЭР выдается на конкретный объект, который оказывает негативное воздействие на окружающую среду (НВОС), на основании заявки, подаваемой в территориальный орган Росприроднадзора. Сроки подачи таких заявок строго регламентированы Федеральным законом № 219-ФЗ от 21.07.2014 «О внесении изменений в Федеральный закон ‘‘Об охране окружающей среды’’ и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Нарушение этих сроков может привести к серьезным санкциям и затруднениям в работе предприятий.

Одним из ключевых компонентов заявки на получение КЭР является разработка технологических нормативов, которые устанавливаются на основе технологических показателей НДТ. Эти показатели определяют допустимые концентрации загрязняющих веществ, объемы выбросов и сбросов, количество образующихся отходов, потребление воды и энергетических ресурсов на единицу продукции или времени. Такие нормативы утверждены приказом Минприроды России № 89 от 14.02.2019 и являются обязательными для выполнения в процессе разработки КЭР.

Сложность разработки КЭР усугубляется необходимостью соблюдения технологических нормативов, которые устанавливаются для веществ, включенных в перечень наилучших доступных технологий. В случае невозможности их выполнения, предприятие должно приложить к заявке ППЭЭ, а также указать планируемые временно разрешенные выбросы и сбросы на период реализации ППЭЭ и после её завершения. Это требует тщательного планирования и значительных ресурсов, что может стать серьезным вызовом для предприятий, особенно в условиях ограниченных сроков.

Введение новой нормы, вступающей в силу с 1 сентября 2024 года, добавляет дополнительную сложность. Теперь, если в выбросах и сбросах предприятия присутствуют вещества I и II классов опасности, в отношении которых установлены технологические показатели, в КЭР необходимо устанавливать наиболее строгий из возможных нормативов. Это изменение требует корректировки уже разработанной документации и может потребовать значительных усилий по пересмотру ранее утвержденных проектов.

Закон № 7-ФЗ также предусматривает, что технологические показатели НДТ, обязательные для соблюдения при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, должны быть установлены нормативными документами в области охраны окружающей среды не позднее шести месяцев после публикации или актуализации соответствующего информационно-технического справочника по НДТ (ИТС по НДТ). Однако, на практике выполнение этих требований сталкивается с трудностями. По данным анализа, технологические показатели НДТ не установлены для 17 отраслей промышленности, что составляет 33% от общего числа отраслей, охваченных программой.

Распоряжением Правительства РФ от 30.04.2019 № 866-р был утвержден поэтапный график актуализации ИТС по НДТ, который впоследствии несколько раз корректировался. В ходе этих корректировок изменялись технологические показатели, что требовало внесения изменений в приказы Минприроды России и значительно затрудняло своевременную разработку КЭР для объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Такие изменения приводят к задержкам и осложняют процесс оформления КЭР, создавая дополнительные сложности для предприятий, стремящихся соответствовать новым экологическим стандартам.

Таким образом, текущие изменения в законодательстве, касающиеся технологического нормирования, представляют собой значительный вызов для предприятий. Введение более строгих требований и необходимость корректировки ранее разработанных документов требуют от предприятий повышенного внимания и дополнительного времени на подготовку к подаче заявок на получение КЭР. В условиях ограниченных сроков и сложностей процесса разработки КЭР, эти изменения могут оказать существенное влияние на готовность предприятий к выполнению новых экологических стандартов.

Возможно, Вы искали: изменения законодательства, технологическое нормирование, комплексное экологическое разрешение, КЭР, наилучшие доступные технологии, НДТ, Федеральный закон № 7-ФЗ, охрана окружающей среды, нормативы выбросов, нормативы сбросов, отходы производства, ППЭЭ, программа повышения экологической эффективности, информационно-технический справочник, ИТС, Росприроднадзор, объекты I категории, технологические показатели, экологические стандарты, Федеральный закон № 219-ФЗ, природоохранное законодательство...