Свежие поправки в федеральном законодательстве, реализованные Федеральным законом от 25.12.2023 № 622-ФЗ, целями которых являются улучшение системы нормативов и расширение ответственности производителей (РОП), а также управление государственными счетами объектов IV категории, имеют несколько ключевых изменений.
Во-первых, изменения в сфере РОП, которые вступили в силу 31 декабря 2023 года, уточняют правила выполнения установленных норм утилизации для товаров и упаковки, первоначально реализованных на территории России с 1 января 2022 года по 31 декабря 2023 года. Также они касаются процедуры уплаты экологического сбора в отношении таких товаров и упаковки. Предоставление отчетности и уплата экологического сбора для данных товаров и упаковки продолжаются в соответствии с предыдущим порядком до 15 апреля 2024 года.
Во-вторых, отчетность о выполнении норм утилизации, расчет суммы экологического сбора и его уплата для товаров и упаковки, первоначально реализованных на территории России в 2023 году, должны быть представлены до 15 апреля 2025 года. Также предусмотрено сохранение старого порядка учета и контроля выполнения нормативов утилизации и правильности уплаты экологического сбора в отношении товаров и упаковки.
Эти изменения направлены на более эффективное управление процессом утилизации и ответственности производителей за продукцию, а также на повышение экологической осознанности в обществе. Кроме того, они способствуют достижению целей устойчивого развития и содействуют сохранению природных ресурсов.
Важные изменения ожидают объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду (НВОС), поскольку согласно новым поправкам, с 1 сентября 2024 года вступает в силу решение присваивать объектам IV категории этого воздействия статус IV категории. Ранее Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлено, что присвоение категории объекту НВОС IV категории осуществляется на основе заявки о включении объекта в государственный учет. Однако внесенные изменения убирают возможность такого присвоения по заявке, оставляя эту процедуру только для объектов I-III категорий. Таким образом, нет необходимости в следующем:
- присваивании IV категории объектам в рамках процедуры их включения в государственный учет, инициируемой лицами, деятельность которых осуществляется на таких объектах;
- предоставлении заявок на включение в государственный учет со стороны лиц, осуществляющих деятельность на объектах, подпадающих по критериям под IV категорию. Вероятно, законодатели руководствуются идеей "автоматического присвоения" IV категории объектам, которые не соответствуют критериям для отнесения к I-III категориям, либо "автоматического признания" их объектами IV категории.
Однако важно подчеркнуть, что IV категория объектов НВОС не перестает существовать.
Согласно новым изменениям, вступающим в силу с 1 сентября 2024 года, уточнена необходимость разработки технологических нормативов для объектов II категории при подготовке заявки на получение комплексного экологического разрешения (КЭР). Одновременно исключается требование представления декларации о воздействии на окружающую среду со стороны лиц, осуществляющих деятельность на объектах II категории, если для этих объектов получено КЭР.
Важным изменением также является установка того, что для объектов II категории, имеющих КЭР, в случае невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов (НДВ), нормативов допустимых сбросов (НДС) или технологических нормативов, разрабатывается программа повышения экологической эффективности, а не план мероприятий по охране окружающей среды.
Эти изменения направлены на более эффективное управление экологическими процессами и обеспечение соблюдения нормативов, с учетом специфики деятельности объектов II категории.
Согласно новым изменениям, вступающим в силу с 1 сентября 2024 года, разрешается дилемма нормирования на объектах, для которых оформляется комплексное экологическое разрешение (КЭР), в отношении веществ I и II классов опасности. Данная дилемма заключается в том, что с одной стороны требуется разработка и установление нормативов допустимых выбросов (НДВ), нормативов допустимых сбросов (НДС), а с другой стороны определены технологические показатели и должны быть разработаны технологические нормативы.
Изменения предполагают, что на практике могут возникать ситуации, когда:
- в выбросах или сбросах объектов технологического нормирования присутствуют высокотоксичные вещества, обладающие канцерогенными или мутагенными свойствами (вещества I, II классов опасности);
- по этим веществам должны быть разработаны и установлены НДВ, НДС;
- некоторые из таких веществ могут одновременно быть технологически нормируемыми, то есть для них установлены технологические показатели и разработаны соответствующие технологические нормативы.
В такой ситуации в КЭР для указанных веществ устанавливаются либо НДВ, НДС, либо технологические нормативы, при этом выбирается наименьший из указанных нормативов. Эти изменения направлены на решение сложных ситуаций и обеспечение наилучшего уровня охраны окружающей среды.
Согласно новым изменениям, начиная с 1 сентября 2024 года, установлена обязанность пересмотра комплексного экологического разрешения (КЭР) в случае внесения изменений в программу повышения экологической эффективности (ППЭЭ). Одновременно утверждены требования к порядку внесения изменений в эту программу. Если внесены изменения в утвержденную ППЭЭ, являющуюся неотъемлемой частью КЭР, такая программа, после пересмотра с учетом внесенных изменений, подлежит одобрению межведомственной комиссией, за исключением некоторых случаев.
Исключения, не требующие предварительного одобрения программы при внесении изменений, включают:
- смену юридического лица или индивидуального предпринимателя;
- реорганизацию юридического лица в форме преобразования;
- изменение наименования юридического лица, адреса (места нахождения), изменение персональных данных индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность.
В указанных случаях изменения в ППЭЭ вносятся в рамках переоформления КЭР. Инициация изменений в ППЭЭ, включая изменение сроков выполнения мероприятий по реконструкции или техническому перевооружению объектов НВОС, осуществляется по инициативе утвердивших программу юридического лица или индивидуального предпринимателя, после получения одобрения межведомственной комиссии и КЭР.
Однако внесение изменений в ППЭЭ не может направляться на продление срока реализации программы, если это приведет к превышению предельных сроков ее реализации (7 или 14 лет).
Возможно, вы искали: актуализация сведений в госучете, категорирование объектов НВОС, объекты НВОС, проект НДВ, КЭР, инвентаризация выбросов
