Проект СЗЗ

Разбираем 15 вопросов о санитарно-защитной зоне: всё, что нужно знать о СЗЗ каждому предпринимателю

Содержание

1. Что такое СЗЗ?

Санитарно-защитная зона – это расстояние, которое отделяет предприятие, имеющее источники вредных выбросов, от нормируемых объектов: жилых домов, огородов, мест отдыха, спортивных и детских площадок. СЗЗ является своеобразным щитом, который помогает жить в достаточном удалении от промышленного предприятия, чтобы отходы его деятельности не влияли на здоровье и благополучие населения.

2. Для чего нужно разрабатывать проект СЗЗ?

Во-первых, чтобы соблюсти закон. Санитарно-защитная зона необходима каждому предприятию, которое оказывает химическое, биологическое или физическое влияние на окружающую среду и человека. Размер СЗЗ должен быть таким, чтобы уровень загрязнений не превышал санитарно эпидемиологические показатели (СанПиН). Для предприятий I и II классов опасности также важно не выходить за пределы приемлемого риска для здоровья.

Во-вторых, чтобы доказать надзорным органам, что предприятие не оказывает вредного влияния на нормируемую территорию.

В-третьих, чтобы подтвердить, что на выбранном участке можно строить промышленный объект. Если строительство начинается до разработки проекта СЗЗ, в дальнейшем предприятие может столкнуться со значительными трудностями и убытками.

В-четвёртых, чтобы сэкономить. Хотя основная цель установки СЗЗ — охрана здоровья населения, есть выгода и для предприятия. СЗЗ помогает уменьшить расходы на шумоподавители, воздухоочистители и другие меры по защите среды и жителей от шума, вибраций, выбросов и других вредных воздействий.

3. Кому нужно разрабатывать проект СЗЗ?

Санитарно-защитная зона нужна не только таким объектам, как заводы, очистные сооружения (канализации), свалки (полигоны), кладбища, ТЭЦ, фермы, скотомогильники, карьеры и котельные.

Проект СЗЗ нужен всегда. Даже если суммарные показатели выбросов предприятия не превышает гигиенических норм СанПиН и рядом с предприятием могут без риска для здоровья селиться люди. Даже если установка самой санитарно-защитной зоны не требуется, проект СЗЗ поможет доказать это органам по надзору. Иначе обоснование ненужности СЗЗ выльется в суматоху и статьи экстренных трат при проверке.

4. Когда достаточно только проекта СЗЗ?

Если в результате проведения натурных измерений расчёты показали, что шум, вибрация и загрязнение за пределами промплощадки превышают санитарные нормы, то для объекта нужно установить санитарно-защитную зону, и проект СЗЗ будет отражать размеры и характеристики этой территории.

Если вредное воздействие за границами предприятия не выходит за пределы норм СанПиН, то устанавливать санитарно-защитную зону не нужно. Однако только разработанный проект СЗЗ это докажет проверяющим инстанциям.

5. Что будет, если не разработать проект СЗЗ?

В соответствии с постановлением Правительства РФ № 222, разработка проекта СЗЗ обязательна для всех промышленных предприятий, имеющих источники загрязнения окружающей среды. За игнорирование этого требования предусмотрены штрафы:

• по статье 6.3 КоАП РФ: штраф 500–1 000 рублей для должностных лиц и 10 000–20 000 рублей для юридических, а также приостановка деятельности на срок до 90 суток;

• по статье 8.1 КоАП РФ: штраф 2 000–5 000 рублей для должностных и 20 000–100 000 рублей для юридических лиц.

Штрафы за отсутствие проекта СЗЗ могут показаться незначительными, но риск серьезных убытков представляет именно приостановка деятельности предприятия и запрет на эксплуатацию оборудования. Кроме того, есть риск, что производству запретят вести деятельность по решению суда.

Проектируемый объект без разработанного проекта СЗЗ не допустят до строительства.

6. На основании каких законов разрабатывается проект СЗЗ?

1. СанПиН 2.2.½.1.1.1200−03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»

2. Постановление Правительства РФ № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон»

С 3 марта 2018 года, согласно Постановлению № 222, промышленный объект должен согласовать свою СЗЗ еще до получения разрешения на строительство, на стадии проектирования. Также линию санитарно-защитной зоны теперь необходимо ставить на кадастровый учет, чтобы ее невозможно было не учесть при продаже земель и выдаче разрешений на строительство нормируемых объектов.

До выхода постановления № 222 сведения о границах СЗЗ не передавались в муниципальные органы власти. В результате территория с высоким уровнем промышленного загрязнения использовалась под жилую застройку. Когда предприятие узнавало, что на территории его СЗЗ строится дом или другой нормируемый объект, оно становилось участником судебных разбирательств и должно было выбрать:

1. Расселить недовольных жильцов за свой счет.

2. Сократить размеры СЗЗ.

3. Перенести производство.

Изменения в законодательстве о СЗЗ, которые внесло Постановление № 222, защищают владельцев предприятий от этих проблем и колоссальных убытков.

7. Когда пора разрабатывать проект СЗЗ?

С 3 марта 2018 года разрабатывать проект СЗЗ нужно одновременно с проектной документацией. Наиболее выгодно начать работу над санитарно-защитной зоной на предпроектной стадии, чтобы подобрать верные технические решения и не столкнуться с необходимостью закупать другое оборудование или менять планировку целых узлов производства для уменьшения объема выбросов.

8. Как разрабатывается проект СЗЗ?

Проектирование санитарно-защитной зоны состоит из комплекса процедур:

1. Экологи-проектировщики проводят натурные измерения и наблюдения, чтобы выявить источники загрязнения и негативного воздействия (химического, шумового, вибрационного, электромагнитного, радиационного излучения) на жителей близлежащих территорий, отправляют пробы в лабораторию и сравнивают результаты с установленными нормами СанПиН.

Экспертиза и оценка полученных данных должна проходить в сертифицированных лабораториях, при этом они могут быть как государственными, так и частными. Анализ концентрации загрязняющих веществ в составе проб длится от нескольких дней до нескольких недель.

2. Внедряются технологии для снижения влияния загрязняющих выбросов и физических факторов на здоровье населения. Для действующих предприятий также устанавливаются системы мониторинга, чтобы была возможность наблюдать, остаются ли важные показатели среды в пределах зафиксированных значений.

3. По итогам лабораторных исследований экологи-проектировщики определяют класс опасности отходов предприятия и достаточный размер санитарно-защитной зоны. Подготавливаются необходимые документы и отправляются на согласование в органы Роспотребнадзора.

4. Проект СЗЗ получает положительное решение по предложенным границам зоны от Главного государственного санитарного врача РФ: на федеральном уровне для объектов I или II класса опасности и на уровне субъекта для остальных классов опасности.

5. Ведомство отправляет сведения о территориальных границах СЗЗ в Росреестр, где их вносят в градостроительные планы. После этого утвержденные земли используются только в режиме СЗЗ, и на них запрещено располагать жилую застройку.

9. Сколько времени занимает разработка проекта СЗЗ?

Как правило, минимальный срок разработки и согласования проекта СЗЗ для проектируемого объекта составляет 4 месяца, для действующего — 6 месяцев.

Что влияет на срок? После разработки самого проекта обращаются за экспертным заключением во ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве» или в другую аккредитованную организацию — это занимает около 1−2 месяцев. Затем в течение месяца длится согласование в Роспотребнадзоре. Для действующих объектов в течение 3−12 месяцев проводятся замеры в рамках экологического мониторинга.

10. Как определяются границы СЗЗ?

Минимальные размеры СЗЗ зависят от класса опасности отходов предприятия. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 выделяет пять классов опасности предприятий, по которым определяется минимальный размер СЗЗ.

Класс опасности	Степень опасности	Примеры предприятий	Размер СЗЗ предприятия
I класс	Чрезвычайно опасные	Производство азотных удобрений, красок бензольного и эфирного ряда, целлюлозы, комбинаты чёрной металлургии, переработка цветных металлов, добыча нефти и газа, производство цемента и асбеста	от 1000 метров
II класс	Высокоопасные	Производство пластмасс, синтетических моющих средств, искусственной кожи, переработка каменного угля	от 500 метров
III класс	Умеренно опасные	Прядильно-ткацкое производство, производство обуви, рыбные промыслы, мясоперерабатывающие заводы, производство щебенки, гравия, кирпича, производство химических реактивов	от 300 метров
IV класс	Малоопасные	Производство мыла, типографии с применением свинца, добыча песка, зеркальное производство, лесопильное и фанерное производство, сборка мебели с лакировкой и окраской, молочные заводы	от 100 метров
V класс	Практически неопасные	Овоще- и фруктохранилища, производства безалкогольных напитков, производства изделий из выделанной кожи, предприятия трикотажные и кружевные, сборка мебели из готовых изделий без лакирования и окраски, производство котлов, типографии без применения свинца.	от 50 метров

Важно! Указанный в таблице выше перечень предприятий не исчерпывающий, также одно направление промышленной деятельности может относиться к разным классам опасности в зависимости от технологии производства.

Определить класс опасности вашего промышленного объекта поможет пункт «IV. Санитарная классификация предприятий и производств, тепловых, электрических станций, складских зданий и сооружений и размеры минимальных санитарно-защитных зон для них».

11. Как можно уменьшить размеры СЗЗ?

Лучше на этапе проектирования закладывать возможность для расширения границ санитарно-защитной зоны в будущем. Так как со временем предприятие, вероятно, будет масштабироваться и наращивать мощности производства.

Но если вы столкнулись с необходимостью уменьшить территорию СЗЗ, для этого есть несколько способов:

1. Установка современного оборудования, создающего меньше загрязняющих выбросов.

2. Совершенствование специальных систем очистки и своевременное их обслуживание.

3. Внедрение систем контроля технологических процессов, химических и физических показателей среды и систем оповещения при превышении норм.

4. Использование шумопоглощающих материалов на производстве и зеленых насаждений между источниками шума и зоной нормируемой застройки.

За счёт соответствующих мер можно сохранить или даже нарастить мощность производства и при этом сократить территорию СЗЗ.

12. Сколько действует проект СЗЗ?

Проект санитарно-защитной зоны нужно корректировать и обновлять только, если предприятие проведет реконструкцию или техническое переоснащение. Наращение мощностей производства может привести к росту вредных выбросов.

Санитарно-защитная зона и ее границы устанавливаются бессрочно. При этом пункт 4.5 части IV СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 разрешает проводить мероприятия по снижению уровня загрязнения, а значит, есть возможность не расширять границы СЗЗ.

13. Что не может быть расположено в пределах СЗЗ?

Согласно СанПиН и ПП РФ № 222, на территории СЗЗ нельзя размещать:

• жилые застройки;

• организации для отдыха и оздоровления детей;

• объекты образовательного назначения;

• объекты медицинского назначения;

• спортивные сооружения открытого типа;

• зоны рекреационного назначения;

• зоны для ведения садоводства.

Если воздействие предприятия приведет к нарушению качества и безопасности сырья, воды и продукции в соответствии с установленными к ним требованиями, в такой зоне нельзя размещать:

• объекты для производства и хранения лекарственных средств;

• оптовые склады продовольственного сырья и пищевой продукции;

• объекты пищевых отраслей промышленности;

• комплексы водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды.

В таком случае на территории запрещено производство, хранение и переработка сельскохозяйственной продукции для её дальнейшего применения в виде пищевой продукции.

14. Когда нужен общий проект СЗЗ с соседними предприятиями?

В соответствии с пунктом 2.4 части II СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, при разработке проекта СЗЗ нужно учитывать суммарные выбросы в атмосферу от всех объектов единой промышленной зоны.

Говоря проще, если ваше предприятие расположено неподалёку от других, то вам подойдёт общий проект СЗЗ. Но так как предприятия в одной промышленной зоне могут быть очень разными по размеру и количеству источников выбросов, небольшому производству участие в проектировании общей СЗЗ может быть невыгодно.

Если договориться с другими компаниями не удаётся, предприятие может разработать индивидуальный проект СЗЗ, даже будучи частью единой промышленной зоны.

СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 содержит противоречие:

• согласно пункту 2.4 части II, необходимо разработать единый проект СЗЗ на весь промузел;

• согласно пункту 3.13 части III, разрешено создать индивидуальный проект СЗЗ для конкретного объекта.

Стоит учесть, что общий проект СЗЗ снижает риск претензий со стороны надзорных органов, внутри единой санитарной зоны у маленькой компании более надёжное положение.

15. Кто занимается разработкой проекта СЗЗ?

Даже если в штате предприятия есть эколог, владельцы предприятий заказывают разработку и согласование проекта санитарно-защитной зоны в сертифицированных центрах.

Компания «ЭкоПрофи» разрабатывает проекты СЗЗ для предприятий в Московской области и проходит все необходимые согласования. Получите консультацию эколога бесплатно: оставьте свой номер телефона в форме заказа обратного звонка на сайте. Мы свяжемся с вами в ближайшее время, дадим ответы на ваши вопросы и рассчитаем ориентировочную стоимость разработки СЗЗ для вашего проекта.

Мы всегда на связи со своими клиентами, предоставляем им информацию о новых требованиях законодательства и помогаем оформить экологическую отчетность в соответствии с ними.

Также мы предлагаем экологическое сопровождение. В рамках него мы берем на себя прохождение всех экологических проверок, включая подготовку документов в соответствии с российскими нормативно правовыми актами, оптимизацию системы выбросов предприятия и при необходимости — обучение рабочих. Мы работаем в любой точке карты Московской области с проектируемыми, действующими и реконструируемыми объектами.

Стоимость услуг «ЭкоПрофи» выгодна для клиента:

✔ Знаете, где та же услуга стоит дешевле? Сообщите нам, и мы сделаем вам скидку

✔ Для сетевых предприятий все услуги стоят на 10% дешевле

✔ При заказе 2 услуг, 3-я выполняется бесплатно

назад в раздел полезные статьи