Реформа РОП

Совет Федерации утвердил закон, принятый Госдумой, о совершенствовании системы расширенной ответственности производителей и импортеров товаров и упаковки (РОП). С 1 января 2024 года в России будет действовать новая система, согласно которой производители упаковки будут нести ответственность за утилизацию отходов от упаковки, а не компании, которые выпускают сами товары. Это изменение направлено на более эффективное управление и снижение отрицательного воздействия упаковочных материалов на окружающую среду.

«Над ним бились три года, проходили сотни обсуждений и дискуссий, да и что таить — сталкивались с огромным сопротивлением», — отметила в благодарственной речи к депутатам вице-премьер Виктория Абрамченко.

Данный закон призван развивать собственные мощности для переработки продукции. В случае, если компании не желают сами заниматься утилизацией продукции, они будут обязаны уплачивать экологический сбор в пользу государства. Собранные средства будут направлены на создание необходимой инфраструктуры для управления отходами, от контейнеров для раздельного сбора отходов до перерабатывающих заводов.

Со слов главы Минприроды России Александра Козлова, изменение категории лиц, ответственных за утилизацию товаров и упаковки, приведет к сокращению их числа и упрощению администрирования данного процесса. Полная ответственность за 100% утилизацию упаковки будет введена в 2027 году. Постепенное увеличение нормативов по утилизации запланировано: 55% в 2025 году, 75% в 2026 году.

«Принцип — загрязнитель платит, мы сокращаем количество субъектов, которые будут мониториться, с 4 млн до 58 тыс., тем самым администрирование будет намного проще и прозрачнее <…> Мы приняли очень важную компромиссную поправку, что теперь отчетность будет только в единой системе ФГИС УОИТ, через личный кабинет — это важное системное решение, которое позволит сделать систему прозрачной и вопросы администрирования будут намного проще», — отметил депутат Госдумы Александр Коган.

Также в нововведениях документа появилась методика расчета ставок экосбора. Раньше методики не существовало, ставки экосбора не актуализировались в течение длительного времени. Правительство ввело экокоэффициенты, на которые будет умножаться базовая ставка за продукцию. Исходя из слов министра природных ресурсов и экологии России Александра Козлова, следует то, что чем экологичнее товар, тем меньше ставка, а тем, кто сам утилизирует свои отходы, платить экосбор не нужно будет вовсе.

Методику расчета базовой ставки экологического сбора, ставку экосбора, перечень товаров и упаковки, отходы от которых включены в РОП, должно будет подготовить  Минприроды России совместно с Минпромторгом, Минэкономразвития и Росприроднадзором. На выполнение этих действий ответственным ведомствам предоставляется не более 180 дней с даты принятия закона.

 Совершенствование системы РОП проводится по указанию президента РФ. Введение полной ответственности за утилизацию упаковки будет стимулировать развитие отрасли по переработке отходов, которая в настоящее время развивается очень медленно, этому свидетельствует тот факт, что около половины объема твердых коммунальных отходов в России приходится на использованную упаковку, примерно 50 миллионов в год.

Тем не менее, введение РОП в России в 2015 году не привело к стимулированию развития системы обращения с отходами за семь лет. Новые изменения в системе расширенной ответственности производителей и импортеров товаров и упаковки призваны решить эту проблему и обеспечить более эффективное управление отходами и упаковкой.