Порядок разработки программы ПЭК

Все больше внимания уделяется проблеме охраны окружающей среды и устойчивому Развивающееся общество и все более требовательные потребители ставят перед компаниями задачу ответственного отношения к окружающей среде. Программа производственного экологического контроля (ПЭК) становится ключевым инструментом для демонстрации этого отношения, обеспечения соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды и снижения рисков возможных негативных последствий.

ПЭК - это комплекс мер, направленных на уменьшение негативного воздействия предприятий на окружающую среду, обеспечение ее безопасности и соблюдение экологических стандартов. В соответствии с законодательством разрабатывать программу ПЭК обязаны организации, деятельность которых имеет негативное воздействие на окружающую среду.

При разработке программы ПЭК необходимо учитывать специфику каждого объекта, его категорию, используемые технологии и особенности производства. Важно обратить внимание на различные аспекты, такие как системы очистки газов и воды, источники выбросов в атмосферу и водные объекты, а также области складирования сырья и обработки отходов.

Программа ПЭК является не только средством соблюдения стандартов, но и инструментом систематизации усилий по защите окружающей среды и оценке воздействия предприятия на нее. Она должна пересматриваться и корректироваться в случае изменения условий работы предприятия или при неудовлетворительных результатах контроля.

Для объектов I категории, которые подпадают под критерии распоряжения Правительства РФ от 13.03.2019 № 428-р, программа производственного экологического контроля (ПЭК) должна также включать в себя программу создания системы автоматического контроля (САК) или информацию о наличии такой системы.

Программа создания САК определяет следующие аспекты:

Стационарные источники и параметры выбросов и (или) сбросов, подлежащие автоматическому контролю;

Места и сроки установки автоматических средств измерения и учета, а также технических средств фиксации и передачи информации о параметрах выбросов и (или) сбросов в государственный реестр объектов, имеющих негативное воздействие на окружающую среду;

Состав и форма передаваемой информации.

САК должна быть создана на объекте не позднее чем через четыре года после получения комплексного экологического разрешения или в другие сроки, установленные в рамках мероприятий по модернизации источников выбросов, предусмотренных программой повышения экологической эффективности.

При разработке программы ПЭК необходимо учитывать:

Природоохранные нормы;
Характеристики деятельности организации;
Применяемые технологии и особенности производственного процесса;
Виды и масштаб негативного воздействия на окружающую среду;
Мероприятия по охране окружающей среды и рациональному использованию ресурсов;
Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду;
Результаты производственного экологического контроля за предыдущие периоды;

Предписания органов государственного и муниципального экологического надзора.

Программа ПЭК утверждается руководителем предприятия и действует бессрочно, однако подлежит пересмотру и актуализации при изменении условий, таких как местоположение объекта, используемые технологические процессы и сырье, а также вид и характер негативного воздействия на окружающую среду. При изменении объема выбросов и сбросов загрязняющих веществ более чем на 10%, корректировка должна быть проведена в течение 60 рабочих дней.

Изменения в содержании программы ПЭК

С 1 сентября 2023 года, согласно Приказу Минприроды от 24.03.2023 № 150, программа производственного экологического контроля (ПЭК) была дополнена информацией о побочной продукции. В соответствии с этими изменениями, программа ПЭК должна включать следующие разделы:

Общие положения;
Сведения об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников;
Сведения об инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и их источников;
Сведения об инвентаризации отходов производства и потребления, а также об объектах их размещения;
Сведения о побочных продуктах производства;
Сведения о подразделениях и/или должностных лицах, ответственных за осуществление производственного экологического контроля;
Сведения о собственных и/или привлекаемых испытательных лабораториях (центрах), аккредитованных в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации;
Сведения о периодичности и методах осуществления производственного экологического контроля, местах отбора проб и методиках (методах) измерений.

Заполнение разделов программы ПЭК

Раздел "Общие положения" содержит следующую обязательную информацию:

Наименование, организационно-правовая форма и адрес (место нахождения) юридического лица или фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя с указанием идентификационного номера налогоплательщика, основного государственного регистрационного номера;
Наименование, категория, код и адрес места нахождения объекта;
Наименование уполномоченного органа, в который направляется отчет об организации и о результатах ПЭК, и сведения об ответственном за подготовку данного отчета должностном лице;
Дата утверждения программы.

Раздел "Сведения об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников" должен включать:

Сведения об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и последнюю корректировку этой инвентаризации;
Показатель суммарной массы выбросов по каждому загрязняющему веществу по каждому источнику и по объекту в целом, включая характеристики применяемых технологий и особенностей производственного процесса;
Сроки проведения инвентаризации выбросов и их стационарных источников, корректировки данных.

Раздел "Сведения об инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и их источников" должен содержать:

Заключенные договоры водопользования и (или) выданные решения о предоставлении водного объекта в пользование;
Показатель суммарной массы сброса по каждому загрязняющему веществу по каждому выпуску и объекту в целом;
Показатель суммарного объема сброса сточных вод по каждому отдельному выпуску и объекту в целом;
Информацию о ведении учета сточных вод различного происхождения и об источниках их образования, включая стационарные источники сбросов в водные объекты или системы водоотведения, сведения о схемах систем водопотребления и водоотведения, средствах измерения расхода сброса, а также сроках проведения учета.

Раздел "Сведения об инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и их источников" заполняется в случае наличия на объекте НВОС сброса загрязняющих веществ в водные объекты, при этом учитывается, что сброс на рельеф местности не допускается. Для предприятий, осуществляющих сброс сточных вод в систему городской канализации, предусмотрено описание общей ситуации со сточными водами и указание реквизитов договора с водоканалом.

Заполнение этого раздела начинается с информации о договорах, включая их номер, сроки, объемы забора и условия. Затем переносятся данные из проекта нормативов допустимых сбросов (НДС) о суммарном сбросе по каждому источнику и в целом по объекту НВОС. Эти сведения указываются по каждому загрязняющему веществу.

Далее представляется информация о сточных водах, включая их объем по каждому выпуску и в целом по объекту. Эти данные могут быть найдены в договоре водопользования, разрешении на сброс сточных вод или проекте НДС.

В конце раздела перечисляются основные источники образования сточных вод (хозяйственно-бытовые, поверхностные, производственные, дренажные и т. д.), информация о стационарных источниках сброса, очистных сооружениях и водомерных счетчиках.

Раздел "Сведения об инвентаризации отходов производства и потребления и объектов их размещения" должен включать следующую информацию:

Сведения об отходах, образующихся в процессе хозяйственной и иной деятельности, в соответствии с федеральным классификационным каталогом отходов (ФККО);
Информацию об объектах размещения отходов (ОРО) на данном объекте в соответствии с госреестром ОРО;
Сведения об инвентаризации ОРО и сроки ее проведения.

Далее предоставляется информация по каждому объекту размещения отходов (при наличии), включая основные сведения, сведения по внесению объекта в Государственный реестр объектов размещения отходов и сроки последней инвентаризации.

Раздел "Сведения о побочных продуктах производства" должен содержать следующую информацию:

Перечень видов побочной продукции производства, включая их наименования;
Показатели, характеризующие объемы образования побочной продукции производства за год;
Периодичность или даты образования побочной продукции;
Планируемые сроки использования побочной продукции в собственном производстве;
Планируемые сроки передачи побочной продукции другим лицам (при наличии);
Сведения о результатах использования побочной продукции в собственном производстве, включая сведения о видах сырья или продукции, полученных с использованием побочной продукции, их планируемом количестве за год, а также реквизиты документов, устанавливающих требования к получаемому сырью или продукции;
Сведения о планируемом использовании побочной продукции в качестве сырья или продукции для потребления в случае ее передачи другим лицам.

Таким образом, в этом разделе указывается перечень видов побочной продукции, объем ее образования за год, периодичность образования, планируемые сроки использования и передачи другим лицам, а также результаты использования в собственном производстве. Эти данные могут быть найдены в первичной документации, договорах о передаче побочной продукции, учетных записях и т. д.

Раздел "Сведения о побочных продуктах производства" должен учитывать продукцию, которая обладает определенными потребительскими свойствами и может использоваться как самостоятельный продукт, хотя и не является основной целью производства. Для этого необходимо указать перечень видов побочной продукции, ее объем ежегодного образования, периодичность или даты образования, планируемые сроки использования в собственном производстве и передачи другим лицам.

Примеры побочной продукции:

Солома при уборке зерновых;
Сыворотка в молочном производстве;
Древесная стружка на лесопилках;
Навоз как дополнительный продукт животноводства и т. д.

Если побочная продукция используется для собственных нужд предприятия, следует указать планируемые сроки использования. В случае, если побочные продукты не будут использоваться, необходимо указать планируемые сроки передачи другим лицам.

Если на предприятии не образуется побочная продукция, это также следует отразить в программе ПЭК, например: "В процессе хозяйственной деятельности предприятия побочные продукты производства не образуются".

Раздел "Сведения о подразделениях и (или) должностных лицах, отвечающих за осуществление производственного экологического контроля" должен содержать информацию о подразделениях или отдельных сотрудниках, ответственных за проведение ПЭК на предприятии. Это может быть отдел охраны окружающей среды, инженер по охране труда и экологической безопасности или другие специалисты.

Если функционирует отдел охраны окружающей среды, следует описать его функционал. В случае, если все обязанности по ПЭК возлагаются на инженера по охране труда и экологической безопасности, следует описать его обязанности и функции. Можно также внести в структуру управления программой контроля экологии директора предприятия.

Рекомендуется предоставить краткое описание основных направлений деятельности сотрудников отдела охраны окружающей среды, а также информацию о прохождении специалистами обучения и тренингов в области экологии.

Раздел "Сведения о собственных и (или) привлекаемых испытательных лабораториях (центрах), аккредитованных в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации" должен содержать информацию о наименованиях и адресах испытательных лабораторий, их реквизитах аттестатов аккредитации и области аккредитации.

Наименование, адрес и контактные данные испытательной лаборатории можно найти в протоколе испытаний или запросить непосредственно в лаборатории. Рекомендуется использовать реестр Росаккредитации для получения информации о статусе, адресе, области аккредитации и других сведениях об испытательной лаборатории.

Раздел "Сведения о периодичности и методах осуществления производственного экологического контроля, местах отбора проб и методиках (методах) измерений" должен содержать информацию о периодичности и методах осуществления контроля в области охраны атмосферного воздуха, водных объектов, обращения с отходами и побочными продуктами производства. Включает план-график контроля, программы контроля качества сточных вод, планы мониторинга состояния окружающей среды и т. д.

Таким образом, эти разделы программы ПЭК позволяют полноценно описать процедуры и ответственных лиц, обеспечивающих контроль за соблюдением экологических норм и стандартов на предприятии.

Выводы:

В статье освещены ключевые аспекты составления программы производственного экологического контроля (ПЭК) для объектов нефтегазовой отрасли. Основной акцент сделан на необходимости учета всех аспектов производственного процесса, включая инвентаризацию выбросов и сбросов загрязняющих веществ, контроль за побочной продукцией и организацией испытательных лабораторий.

Статья подчеркивает важность тщательного анализа и учета всех элементов производственного цикла, включая побочные продукты, которые могут иметь потенциальное воздействие на окружающую среду. Она также обращает внимание на необходимость эффективного контроля за процессами обращения с отходами и соблюдения стандартов качества воды и воздуха.

Важным моментом является также определение ответственных подразделений и лиц, занимающихся осуществлением контроля за экологическими процессами на предприятии, а также обеспечение доступа к аккредитованным испытательным лабораториям для проведения необходимых анализов и измерений.

В заключении статьи подчеркивается, что разработка ПЭК для объектов нефтегазовой отрасли - это сложный, но важный процесс, направленный на минимизацию негативного воздействия на окружающую среду и обеспечение соответствия требованиям экологического законодательства.

Возможно, Вы искали: Производственный экологический контроль, Нефтегазовая отрасль, Программа ПЭК, Инвентаризация выбросов, Сбросы загрязняющих веществ, Побочная продукция производства, Испытательные лаборатории, Аккредитация лабораторий, Охрана окружающей среды, Экологическое законодательство, Учет отходов производства, Контроль качества воды и воздуха, Ответственные лица, Экологические процессы, Мониторинг загрязнения...

назад в раздел новости