Экосбор 2024

С учётом того, что Федеральный закон от 04.08.2023 № 451-ФЗ начал действовать, следует обратить внимание на изменения, касающиеся системы расширенной ответственности производителей (РОП), а также изменения в отчётности по экосбору.

Федеральный закон от 04.08.2023 № 451-ФЗ, также известный как "О внесении изменений в Федеральный закон ‘‘Об отходах производства и потребления’’ и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закон № 451-ФЗ), осуществляет положения, сформулированные в Концепции совершенствования института РОП и импортеров товаров и упаковки, принятой в 2020 году (утверждена аппаратом Правительства РФ 28.12.2020, № 12888п-П11).

Большинство изменений, предусмотренных новым законом, вступили в силу с 1 января 2024 года. Кроме того, с 31 декабря 2023 года начали действовать положения статьи 14 Федерального закона от 25.12.2023 № 622 "О внесении изменений в Федеральный закон ‘‘Об охране окружающей среды’’ и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закон № 622-ФЗ), которая устанавливает новые сроки представления отчётности в Росприроднадзор.

Важно помнить, что в апреле 2024 года производители и импортеры будут представлять отчётность за 2023 год по старым правилам, но в новые сроки, установленные в соответствии с новой редакцией Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее – Закон № 89-ФЗ).

Далее мы рассмотрим, какие изменения произойдут в ближайшем будущем, и сравним их с действующим порядком. Сразу отметим, что согласно Закону № 451-ФЗ, товары и упаковка, экспортируемые с территории России, остаются освобождёнными от обязательства представления отчётности, как и ранее.

Ответственность за упаковку

Закон № 451-ФЗ официально утвердил перенос ответственности за упаковку на ее производителей. Один из главных вопросов, который волнует производителей и импортеров, связан с упаковкой: кто будет за нее отчитываться согласно новой концепции РОП? При этом за 2023 г., как и раньше, отчитываться за упаковку будут не производители упаковки, а производители товара в этой упаковке.

Срок наступления ответственности по экосбору

С 2024 года обязанность по обеспечению утилизации отходов от использования товаров и упаковки возникает для производителей и импортеров товаров с момента их реализации. Поэтому в отчетности по экосбору за 2023 год требуется указать объем проданных товаров и упаковки. Однако начиная с 2024 года, сроки наступления ответственности по экосбору меняются, и факт реализации товара и упаковки уже не будет иметь значения в контексте экосбора.

Для производителей товаров и упаковки с 2024 года обязанность по обеспечению утилизации отходов от использования товаров и упаковки возникает с наиболее ранней даты из следующих:

• день отгрузки (передачи) товаров, упаковки;
• день оплаты или частичной оплаты в счет предстоящих поставок товаров, упаковки;
• день отгрузки или оплаты, частичной оплаты в счет предстоящих поставок товаров в упаковке, если упаковка производится для собственных товаров, независимо от их включения в перечень товаров и упаковки, подлежащих утилизации;
• день списания испорченных или бракованных товаров, упаковки.

Для импортеров сроки наступления ответственности по экосбору зависят от страны происхождения товаров и упаковки:

Если импорт осуществляется из стран-членов Евразийского экономического союза, обязанность возникает в день принятия товаров в упаковке на учет.

Если импорт происходит из стран, не являющихся членами Евразийского экономического союза, до 1 января 2026 года обязанность по уплате экосбора возникает со дня выпуска товаров в упаковке для внутреннего потребления, а с 1 января 2026 года экосбор должен быть уплачен до дня выпуска товаров для внутреннего потребления таможенным органом.

Нормативы утилизации

Новые нормативы утилизации для товаров регламентированы на 6 лет, начиная с 2024 года и заканчивая 2029 годом, согласно Постановлению Правительства РФ от 29.12.2023 № 2414. Однако для упаковки нормативы утилизации утверждены только на 2024 год. Предполагается, что последующее ежегодное увеличение нормативов утилизации для упаковки закреплено в Законе № 451-ФЗ: 55 % в 2025 году, 75 % в 2026 году и 100 % в 2027 году.

При подготовке отчётности за 2023 год необходимо руководствоваться перечнем, утверждённым распоряжением Правительства РФ от 31.12.2020 № 3721-р, и использовать нормативы утилизации из распоряжения Правительства РФ от 31.12.2020 № 3722-р.

Декларация о количестве выпущенных товаров и упаковки

Промышленные экологи часто задают вопрос о необходимости представления декларации о количестве выпущенных товаров и упаковки в 2024 году. Ответ на этот вопрос утвердительный: да, так как за 2023 год следует представить отчётность в соответствии с текущими правилами, что подтверждается статьей 14 Закона № 622-ФЗ.

Сроки отчетности за реализацию, выполненную в 2022–2023 гг.

Понижающий коэффициент

В отчётности за 2023 год применение понижающего коэффициента возможно только для упаковки из вторсырья при условии абсолютного выполнения нормативов утилизации по всем позициям в отчёте. Это означает, что такой коэффициент применяется только в том случае, если не требуется уплата экосбора согласно пункту 15 статьи 24.2 Закона № 89-ФЗ.

В отчётности за 2024 год возможно использование понижающего коэффициента как для упаковки, так и для товаров, изготовленных с использованием вторичного сырья, полученного на территории России. Это предусмотрено статьей 1 Закона № 451-ФЗ в отношении пункта 15 статьи 24.2-1 Закона № 89-ФЗ.

Акт утилизации

Для производителей и импортеров товаров и упаковки необходимо прилагать к отчётности акт утилизации при выполнении или частичном выполнении нормативов утилизации.

Для отчётности за 2023 год следует использовать форму акта, утверждённую приказом Росприроднадзора от 15.02.2022 № 90. Однако для операций по утилизации, проводимых в течение 2024 года, применяется новая форма акта утилизации, утверждённая приказом Минприроды России от 15.11.2023 № 762.

Утилизаторы

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.2 Закона № 89-ФЗ, одним из методов выполнения нормативов утилизации является заключение договора с специализированной организацией, обладающей лицензией на утилизацию отходов I–IV классов опасности.

Начиная с 2024 года, передача отходов от использованных товаров и упаковки должна осуществляться утилизаторам, внесенным в официальный реестр. Только в этом случае объемы переданных отходов можно будет засчитать для выполнения нормативов утилизации.

Реестр утилизаторов формируется на портале Единой федеральной государственной информационной системы учета отходов от использования товаров (uoit.mnr.gov.ru).

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2023 № 2400 утверждены механизмы проверки утилизаторов для включения в реестр, порядок его ведения, процедура исключения из реестра и формы отчетности утилизаторов. Согласно этому постановлению:

• Утилизатор направляет заявление на включение в реестр. Лица, имеющие лицензию на утилизацию отходов I–IV классов опасности, могут быть освобождены от подачи заявления;
• В течение 10 рабочих дней Росприроднадзор проверяет наличие оснований для отказа;
• Решение о включении в реестр без выездной проверки принимается, если в течение 30 дней с момента поступления заявления проверка не была проведена;
• Если назначена выездная проверка (порядок которой утвержден постановлением Правительства РФ от 29.12.2023 № 2399), после ее завершения Росприроднадзор в течение трех рабочих дней направляет утилизатору информацию о принятом решении.

Принцип аналогичности при утилизации

В течение 2023 года допускается выполнение нормативов утилизации от использования собственных товаров и упаковки с применением принципа аналогичности. Это означает, что разрешается утилизировать отходы от товаров и упаковки с аналогичным назначением или аналогичным способом обработки отходов, согласно пункту 4.1 статьи 24.2 Закона № 89-ФЗ.

С 2024 года взаимозаменяемость товаров и упаковки ограничена пределами одной группы перечня товаров и упаковки, подлежащих утилизации. Таким образом, утилизация товаров из других групп для выполнения нормативов утилизации станет невозможной.

Остается без изменений право производителей и импортеров выполнять нормативы утилизации на территории всей страны, без ограничения региона. Например, завод в Тамбове может заключить договор с утилизирующей компанией из Челябинска.

Рассмотрены основные изменения, касающиеся ответственности производителей и импортеров в рамках экосбора согласно Закону № 451-ФЗ и подзаконным актам.

Ожидается утверждение новых форм отчётности для производителей и импортеров, а также внедрение эксперимента с использованием банковских гарантий и договоров поручительства для импортеров шин и комбинированной упаковки.

Возможно, вы искали: экологический сбор, экосбор,экосбор 2024, экологический сбор кто платит...