В предыдущем разделе об истечении сроков хранения документов, мы затронули основы обращения с архивными материалами, описали ответственность за нарушения при их хранении и рассмотрели особенности передачи на уничтожение. Теперь давайте углубимся в аспекты сроков хранения документации по конкретным направлениям, таким как обработка отходов, охрана атмосферного воздуха, водоотведение, защита почв, статистическая отчетность и результаты проверок (см. таблицу 60–69).
Касательно установленных сроков хранения (раздел IV в Инструкции по применению Перечня № 236):
"До минования надобности" предполагает, что организация сама определяет срок хранения документов, при условии, что он не может быть менее одного года. Этот срок применяется к проектам локальных нормативных актов, документам, представленным для ознакомления, а также к копиям документов.
"Постоянно" относится к документам, сформированным в деятельности источников для государственных или муниципальных архивов. После временного хранения в организациях, они включаются в Архивный фонд РФ.
Негосударственные организации, являющиеся источниками для государственных или муниципальных архивов, передают документы с сроком хранения "Постоянно" в соответствии с условиями договора.
Дополнительные аспекты:
"До ликвидации организации" - документы хранятся в организации до ее ликвидации, независимо от их роли в комплектовании архивов. При ликвидации они могут быть включены в Архивный фонд РФ.
"ЭПК" (экспертно-проверочная комиссия) - отметка указывает, что документы могут быть выбраны для постоянного хранения после экспертизы их ценности.
"До замены новыми" - применяется к копиям нормативных документов и означает их хранение до замены новыми после отмены.
Таким образом, организация и структурирование сроков хранения документов играют важную роль в эффективном управлении архивной информацией.
Документ |
Срок хранения (см. пояснения) |
Основание – НПА |
Примечания |
Документы в области обращения с отходами |
|||
Обобщенные данные учета в области обращения с отходами по итогам календарного года |
5 лет |
Пункт 16 приказа Минприроды России от 08.12.2020 № 1028 |
– |
Документы, подтверждающие достоверность данных учета в области обращения с отходами |
5 лет |
Пункты 8–16 приказа Минприроды России от 08.12.2020 № 1028 |
В данные учета входят: данные средств измерений фактического количества отходов; сведения из технической и технологической документации; данные учета рабочего времени; результаты бухгалтерского учета; показатели нормативов образования отходов; вместимость мест (площадок) накопления отходов, мощности объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и их загрузка и т. д., в том числе расчетные данные; договоры, акты приема-передачи и акты выполненных работ, а также другие документы, подтверждающие проведение сделки об отчуждении отходов
|
Документы (сведения, отчеты, переписка) по учету обращения с отходами |
В организациях-заказчиках – до минования надобности. В организациях-разработчиках – постоянно. В утверждающих, согласовывающих, лицензирующих организациях – постоянно. Для экспертных организаций срок не указан. В эксплуатирующих и управляющих объектами организациях – до ликвидации организации. В контрольных и надзорных организациях – 5 лет при условии проведения проверки |
№ п/п 809 Перечня типовых архивных документов, утвержденного приказом Росархива от 28.12.2021 № 142 (далее – Перечень № 142) |
При этом согласно порядковым номерам 299 и 316 Перечня № 142, документы (акты, справки, расчеты) об утилизации отходов и журналы учета отходов производства должны храниться 3 года. С учетом положений приказа Минприроды России от 08.12.2020 № 1028 целесообразно хранить такие документы не менее 5 лет |
Документы, на основании которых установлено соответствие отходовI–IV классов опасности виду отходов, включенному в ФККО |
Весь срок действия паспортов отходов (бессрочно) |
Пункты 5, 10 приказа Минприроды России от 08.12.2020 № 1026 |
К таким документам относятся: данные о составе отходов (выдержки из технологических регламентов, технических условий, стандартов, проектной документации, содержащие сведения о происхождении отходов, их физической форме, химическом и (или) компонентном составе и (или) протоколы количественного химического анализа с актами отбора проб и выпиской из аттестата аккредитации лаборатории); данные об оценке степени негативного воздействия отходов на окружающую среду
(расчеты класса опасности с отсылками на соответствующие источники информации и (или) протоколы биотестирования с актами отбора проб и выпиской из аттестата аккредитации лаборатории) |
Паспорта опасных отходов |
В эксплуатирующих и управляющих объектами организациях – до ликвидации организации. Для паспортов отходов, не включенных в ФККО, – до замены новыми |
Пункт 10 приказа Минприроды России от 08.12.2020 № 1026; № п/п 808 Перечня № 142 |
– |
Реестр приемо-сдаточных актов на лом и отходы черных металлов или Книга учета приемо-сдаточных актов на лом и отходы черных металлов. Приемо-сдаточные акты на лом и отходы черных металлов |
1 год со дня составления приемо-сдаточного акта |
Пункт 16 Правил обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.05.2022 № 980 (далее – Правила № 980) |
Книги учета приемо-сдаточных актов на бумажном носителе велись до 01.01.2023 |
Реестр приемо-сдаточных актов на лом и отходы цветных металлов или книга учета приемо-сдаточных актов на лом и отходы цветных металлов. Приемо-сдаточные акты на лом и отходы цветных металлов |
3 года со дня составления приемо-сдаточного акта |
Пункт 17 Правил № 980 |
Книги учета приемо-сдаточных актов на бумажном носителе велись до 01.01.2023 |
Характеристики объектов размещения отходов (ОРО) |
До ликвидации организации |
№ п/п 807 Перечня № 142 |
– |
Документы (программы, отчеты) по мониторингу состояния и загрязнения окружающей среды на территориях ОРО и в пределах их воздействия на окружающую среду |
В организациях-заказчиках – до ликвидации организации. В организациях-разработчиках – постоянно. В утверждающих, согласовывающих, лицензирующих организациях – до минования надобности. В экспертных организациях – 5 лет. В эксплуатирующих и управляющих объектами организациях – до минования надобности. Для контрольных и надзорных организаций срок не указан |
№ п/п 810 Перечня № 142 |
– |
Договоры и переписка с региональным оператором по обращению с ТКО |
5 лет после истечения срока действия договора; после прекращения обязательств по договору |
Статьи 541, 542 Перечня типовых управленческих архивных документов, утвержденных приказом Росархива от 20.12.2019 № 236 (далее – Перечень № 236) |
– |
Копии ответов на запросы заинтересованных лиц о предоставлении информации организациями в области обращения с ТКО |
3 года |
Пункт 34 Стандартов раскрытия информации в области обращения с ТКО, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.01.2023 № 109 |
Для регоператоров и операторов по обращению с ТКО, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления |
Проекты рекультивации и консервации нарушенных земель и документы к ним (акты отбора проб, паспорта земель, заключения, переписка) |
В организациях-заказчиках – до ликвидации организации. В организациях-разработчиках – до ликвидации организации. В утверждающих, согласовывающих, лицензирующих организациях – постоянно. В экспертных организациях – 5 лет ЭПК 00. В эксплуатирующих и управляющих объектами организациях – до ликвидации организации. В контрольных и надзорных организациях – 5 лет (при условии проведения проверки) |
№ п/п 795 Перечня № 142 |
– |
Первичные материалы контроля за эксплуатацией скважины и скважинного оборудования |
На протяжении всего периода разработки месторождения |
Пункт 11.11 Правил разработки месторождений углеводородного сырья, утвержденных приказом Минприроды России от 14.06.2016 № 356(далее – Правила № 356) |
Все первичные материалы контроля за эксплуатацией скважины и скважинного оборудования (на бумажных, магнитных и электронных носителях) подлежат обязательному хранению в фондах недропользователя на протяжении всего периода разработки месторождения (исключая оперативные журналы ежесуточного учета нефти, суточные рапорта по эксплуатации скважин, эхограммы и динамограммы) |
Документы (таблицы, книжки, журналы, данные) наблюдений за загрязнением поверхностных вод суши и морских вод, в том числе по гидрохимическим и гидробиологическим показателям |
В организациях-разработчиках – до минования надобности. В эксплуатирующих и управляющих объектами организациях – до минования надобности |
№ п/п 772 Перечня № 142 |
– |
Документы (протоколы, акты, журналы, фото-, видеодокументы) по осуществлению контроля состава и свойств сточных вод |
В организациях-заказчиках – до минования надобности (акты, протоколы – до ликвидации организации). В организациях-разработчиках – 3 года (акты, протоколы – до ликвидации организации). Для утверждающих, согласовывающих, лицензирующих организаций срок не указан. В экспертных организациях – 5 лет (акты, протоколы – до ликвидации организации). В эксплуатирующих и управляющих объектами организациях – 3 года (акты, протоколы – до ликвидации организации). В контрольных и надзорных организациях – 5 лет ЭПК (при условии проведения проверки) |
№ п/п 789 Перечня № 142 |
– |
Документы (журналы, ведомости, отчеты, сведения, акты) технологического контроля работы очистных сооружений |
В организациях-заказчиках – до минования надобности. В организациях-разработчиках – 5 лет. В утверждающих, согласовывающих, лицензирующих организациях – 5 лет (отчеты – 5 лет ЭПК). Для экспертных организаций срок не указан. В эксплуатирующих и управляющих объектами организациях – 5 лет. В контрольных и надзорных организациях – 5 лет |
№ п/п 790 Перечня № 142 |
– |
Протоколы лабораторных исследований проб сточных и нефтесодержащих вод, отобранных после их обработки на судовой установке очистки и обеззараживания сточных вод |
1 год |
Пункт 2.1.56 СП 2.5.3650-20 |
– |
Формы № 4-ОС, № 2-Медотходы, № 2-ТП (отходы), № 2-ТП (воздух), № 2-ТП (водхоз), № 2-ТП (рекультивация), № 2-ОС и др. |
Постоянно. При этом полугодовые и квартальные формы при наличии годовых хранятся 5 лет, ежемесячные – 3 года, при отсутствии годовых – постоянно (10 лет, если организация не является источником комплектования государственного и муниципального архивов) |
Статья 335 Перечня № 236 |
Первичные статистические данные включают отчеты: годовые и с большей периодичностью, единовременные; полугодовые, квартальные;
|
Документы (информация, докладные записки, уведомления, извещения, заявления) к первичным статистическим данным отчитывающегося респондента |
3 года |
Статья 336 Перечня № 236 |
– |
Данные учета охотничьих ресурсов |
Не менее 6 лет |
Пункт 15 Порядка осуществления государственного мониторинга охотничьих ресурсов, утвержденного приказом Минприроды России от 27.07.2021 № 512 |
Юридические лица, заключившие охотохозяйственные соглашения; юридические лица, пользующиеся охотничьими ресурсами на основании долгосрочных лицензий на пользование объектами животного мира |
Журнал учета транспортных средств, акт об отсутствии возможности фиксации транспортных средств с применением средств фиксации |
В течение 2 лет с даты окончания ведения журнала |
Пункт 6 Порядка ведения журнала учета транспортных средств на бумажном носителе, сроков его хранения, п. 6 Порядка составления акта об отсутствии возможности фиксации транспортных средств с применением средств фиксации, утвержденных приказом Рослесхоза от 19.07.2022 № 729 |
Лицо, которому на законных основаниях принадлежит склад древесины (либо уполномоченное им лицо) |
Рыболовный журнал после окончания его ведения, приемо-сдаточные документы или их копии, заверенные подписью капитана и судовой печатью или подписью лица, ответственного за добычу (вылов) водных биоресурсов |
В течение года (хранятся на борту судна или у юридического лица) |
Пункты 9.1, 9.3 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 09.01.2020 № 1, пп. 9.1, 9.3 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 13.10.2022 № 695, пп. 9.1, 9.3 Правил рыболовства для Восточно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 26.06.2020 № 347, пп. 9.1, 9.3 Правил рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 21.10.2020 № 620 |
Юридические лица, на которых распространяются соответствующие правила рыболовства |
Заполненный рыболовный журнал, а также приемо-сдаточные документы или их копии, заверенные подписью капитана или лица (лиц), ответственного (ответственных) за добычу (вылов) водных биоресурсов, и судовой печатью (при ее наличии) |
На судне или у лица, ответственного за добычу водных биоресурсов (при осуществлении рыболовства без использования судов рыбопромыслового флота) – в течение календарного года, в котором заполняются журнал, приемо-сдаточные документы. У пользователя – в течение 2 лет, следующих за годом заполнения журнала, а также приемо-сдаточных документов |
Пункты 13.3, 16 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 06.05.2022 № 285, пп. 9.1, 9.3 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 13.05.2021 № 292 |
Юридические лица, осуществляющие рыболовство во внутренних водах России в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, юридические лица при осуществлении видов рыболовства, указанных в п. 3 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна (за исключением любительского рыболовства) |
Копии ССД, заверенные подписью капитана и судовой печатью при ее наличии (если ССД подавались не в электронной форме) |
В течение 1 года с даты подачи ССД |
|
– |
Заполненные промысловый и технологический журналы, а также приемо-сдаточные документы или их копии, заверенные подписью капитана или лиц, ответственных за добычу (вылов) водных биоресурсов, и судовой печатью (при ее наличии) |
На судне или у лица, ответственного за добычу водных биоресурсов (при осуществлении рыболовства без использования судов рыбопромыслового флота) – в течение календарного года, в котором заполняются журнал, приемо-сдаточные документы. У пользователя – в течение 2 лет, следующих за годом заполнения журнала, а также приемо-сдаточных документов |
Пункты 13.3, 16 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 06.05.2022 № 285, пп. 9.1, 9.3 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 13.05.2021 № 292 |
Юридические лица, осуществляющие рыболовство во внутренних водах России в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, юридические лица при осуществлении видов рыболовства, указанных в п. 3 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна (за исключением любительского рыболовства) |
Копии ССД, заверенные подписью капитана и судовой печатью при ее наличии (если ССД подавались не в электронной форме) |
В течение 1 года с даты подачи ССД |
|
– |
Заполненные промысловый и технологический журналы, а также приемо-сдаточные документы или их копии, заверенные подписью капитана или лиц, ответственных за добычу (вылов) водных биоресурсов, и судовой печатью (при ее наличии) |
В течение 2 лет, следующих за годом заполнения указанных документов (хранятся у юридического лица). В течение календарного года, в котором заполняются указанные документы (хранятся на судне или у лиц, ответственных за добычу (вылов) водных биоресурсов, при осуществлении рыболовства без использования судов рыбопромыслового флота) |
Пункт 9.1 Правил рыболовства для Байкальского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 24.04.2020 № 226 |
Юридические лица при осуществлении видов рыболовства, указанных в п. 3 Правил рыболовства (за исключением любительского рыболовства) |
Промысловый и технологический журналы после окончания их ведения, приемо-сдаточные документы или их копии, заверенные подписью капитана или лица (лиц), ответственного (ответственных) за добычу (вылов) водных биоресурсов, и судовой печатью (при ее наличии) |
В течение 2 лет (хранятся на борту судна или в рыбодобывающей организации) |
Пункты 9.1, 9.3 Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 30.10.2020 № 646 |
Юридические лица при осуществлении видов рыболовства, указанных в п. 3 Правил рыболовства (за исключением любительского рыболовства) |
Документы проверок, ревизий, проводимых органами государственного контроля (надзора) |
10 лет |
Статья 141 Перечня № 236 |
Уведомления, проверочные листы, списки контрольных вопросов, задания, запросы, справки, акты, заключения, отчеты, представления, предписания, постановления, предупреждения, предостережения, пояснения, возражения |
Прочие документы, связанные с проверками |
5 лет |
Статьи 143, 145, 147, 150 Перечня № 236 |
Протоколы, акты, объяснения, ходатайства, предупреждения, определения, постановления об административных правонарушениях, копии мировых соглашений, переписка о выполнении предписаний и т. д. |
Переписка о наложенных на организацию взысканиях, штрафах |
5 лет |
Статья 288 Перечня № 236 |
– |
Журналы учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля |
10 лет |
Статья 149 Перечня № 236 |
– |
Переписка о выполнении предписаний, представлений, предупреждений, предостережений, заключений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля |
5 лет |
Статья 150 Перечня № 236 |
– |